中國超大城市與周邊地區(qū)的市域鐵路項(xiàng)目正在增多。

12月19日，國家發(fā)改委批復(fù)杭州、上海最新的軌道交通建設(shè)規(guī)劃方案， 時(shí)速100多公里的市域鐵路有四條，這包括上海機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、嘉閔線、崇明線和杭州機(jī)場軌道快線。

其中，上海崇明線終點(diǎn)站與江蘇啟東市，杭州機(jī)場軌道交通線終點(diǎn)站與紹興市，只有幾公里或者十幾公里距離。

另外北京正在規(guī)劃建設(shè)的市域鐵路22號(hào)線、新機(jī)場19號(hào)線，時(shí)速最高也超過100公里，分別經(jīng)過和接近河北三河、河北固安。

這些線路加快建設(shè)意義重大。12月19日，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)都市郊區(qū)發(fā)展研究中心首席研究員張強(qiáng)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，市域鐵路建設(shè)順應(yīng)了超大城市人口向周邊轉(zhuǎn)移的趨勢，像紐約、東京等，都經(jīng)歷了人口往郊區(qū)溢出，后來產(chǎn)業(yè)也在郊區(qū)發(fā)展起來，一些跨國公司總部也在此地立足。

4條市域鐵路獲批

根據(jù)12月19公布的《國家發(fā)改委關(guān)于上海市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃(2018-2023年)的批復(fù)》， 上海機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、嘉閔線、崇明線為市域鐵路。

其中，上海機(jī)場聯(lián)絡(luò)線工程自虹橋樞紐至上海東站，線路長68.6公里， 總投資480.54億元。嘉閔線工程自嘉定北站至莘莊北站，線路長41.6公里，總投資371.01億元。崇明線工程自金吉路站至裕安路站，線路長44.6公里，總投 264.2 億元。

上海機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、嘉閔線研究采用8輛 CRH 型動(dòng)車組，最高運(yùn)行時(shí)速160公里；崇明線研究采用10輛編組直線電機(jī)車型，最高運(yùn)行時(shí)速100公里。三條線路建設(shè)工期為5-6年。

據(jù)同日發(fā)布的《 國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整杭州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃(2017-2022年)的批復(fù)》， 杭州新增機(jī)場軌道快線項(xiàng)目也是一條市域鐵路，線路自吳山西站至靖江站，長58.5公里，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，總投資419.8億元。

市域鐵路，也可以叫軌道交通快線，與高鐵和城區(qū)的地鐵區(qū)別在于，高鐵速度在每小時(shí)兩三百公里，地鐵時(shí)速一般幾十公里，而市域鐵路速度在每小時(shí)100公里以上。

12月19日，資深鐵路規(guī)劃專家張江宇對(duì)記者表示，多年來城際鐵路修得很多，但很多城際鐵路作為通勤不方便，因?yàn)閺囊粋�(gè)城市到另外一個(gè)城市坐車要等候幾個(gè)小時(shí)。而地鐵如距離太遠(yuǎn)，因速度較慢，將耗時(shí)很長。

“市域鐵路速度比一般城市地鐵快，雖比高鐵慢，但發(fā)車間隔比高鐵多，一般5-10分鐘一趟，這種新型鐵路加快發(fā)展迫在眉睫。”張江宇說。

據(jù)悉，此前國家發(fā)改委批復(fù)的《廣州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃(2017-2023年)》，也有兩條市域鐵路性質(zhì)的線路，即18號(hào)線和22號(hào)線，時(shí)速為160公里。

國家發(fā)改委批復(fù)的《北京市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃(2015-2021年)》的19、22號(hào)線、機(jī)場線都有市域鐵路的性質(zhì)。19號(hào)線最高運(yùn)營時(shí)速120公里，22號(hào)線(平谷地鐵線)最高運(yùn)營時(shí)速120公里以上；機(jī)場線采用L型車4輛編組，最高運(yùn)營時(shí)速110公里。

中國社科院城市所研究員牛鳳瑞在12月19日接受記者采訪時(shí)表示，超大城市居民對(duì)周邊居住的需求很大，比如河北燕郊，有大量在北京工作的人，尤其北京副中心開始建設(shè)后，市域鐵路建設(shè)的任務(wù)顯得更緊迫。

跨省通勤更便捷

超大城市高密度、高房價(jià)，導(dǎo)致人口向外疏散，早已形成趨勢。目前在長三角，不少人選擇在蘇州昆山居住，而在上海主城區(qū)上班。在廣東，在佛山居住、在廣州上班已成為一些人的常態(tài)。

據(jù)2015年北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合發(fā)布的北京人口調(diào)查報(bào)告顯示，北京常住人口分布呈現(xiàn)由二、三環(huán)內(nèi)向四環(huán)外聚集的特點(diǎn)，五環(huán)外常住人口占全市的51%。而外來常住人口向外拓展聚集的特點(diǎn)更明顯，其中有65%的外來常住人口住在四環(huán)至六環(huán)間。

2016年上海常住人口出現(xiàn)了負(fù)增長，2017年京滬常住人口同時(shí)出現(xiàn)了負(fù)增長，這表明人口從超大城市主城區(qū)，正在向外，尤其周邊地區(qū)疏散。

杭州也正在邁向超大城市。2017年杭州常住人口為946.8萬，比上一年增加了30萬左右。如果按照這樣的速度，2018年年底杭州常住人口將達(dá)到980萬左右，接近1000萬。

建設(shè)市域鐵路適應(yīng)了超大城市的人口通勤需求。如北京22號(hào)線終點(diǎn)站距離天津薊縣很近，19號(hào)線終點(diǎn)站新機(jī)場距離河北固安很近，類似上海崇明線終點(diǎn)距離江蘇啟東很近，杭州機(jī)場線終點(diǎn)站距離紹興很近。所以在天津薊縣、河北固安居住，在京上班不是問題。在江蘇啟東、浙江紹興居住，在上海、杭州上班，也很容易。

市域鐵路一般線路很長，少則50公里，多則上百公里，每站之間間隔較長，時(shí)速在100公里以上的市域鐵路可以實(shí)現(xiàn)快速到達(dá)。這有利于人口向外疏解，也有利于居民跨省居住上班。

鐵路資深規(guī)劃專家張江宇指出，很多市域鐵路還會(huì)延長，比如北京19號(hào)線未來有望連接固安和雄安，跨省居住跨省上班，將在很多超大城市出現(xiàn)。

北京規(guī)劃委員今年5月指出，正在組織開展近期規(guī)劃建設(shè)的M22線(平谷線)經(jīng)由燕郊通勤客流走廊的方案優(yōu)化工作。下一步， 將繼續(xù)加強(qiáng)與河北對(duì)接，深化兩地規(guī)劃整合工作，推動(dòng)交通方面基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)都市郊區(qū)發(fā)展研究中心首席研究員張強(qiáng)在12月19日表示，目前逆城市化和城市化是同時(shí)并行的，超大城市的一些常住人口往周邊轉(zhuǎn)移，是城市發(fā)展的必然趨勢，這個(gè)趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)，下一步市域鐵路需要加快建設(shè)，以便適應(yīng)這種人口和城市發(fā)展趨勢。

(關(guān)鍵字：鐵路建設(shè) 大城市 人口疏散)