國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍，擴(kuò)大開放更大激發(fā)消費(fèi)潛力；部署推進(jìn)物流樞紐布局建設(shè)，促進(jìn)提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率。

會議指出，要瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，多措并舉發(fā)展“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，確保全社會物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值比率明顯降低，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。為此，一要以區(qū)位和產(chǎn)業(yè)條件較好、輻射能力較強(qiáng)的城市為載體，布局建設(shè)一批重點(diǎn)物流樞紐。構(gòu)建物流樞紐干線網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)發(fā)展鐵路干線運(yùn)輸。健全轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸等物流標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)集裝箱、托盤等設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。二要更大發(fā)揮市場機(jī)制作用，整合優(yōu)化現(xiàn)有物流園區(qū)、貨運(yùn)場站等設(shè)施，提高集約利用和信息共享水平，統(tǒng)籌補(bǔ)齊物流樞紐設(shè)施特別是中西部地區(qū)物流軟硬件短板。支持物流樞紐運(yùn)營主體通過發(fā)債、上市等融資。三要加快物流領(lǐng)域“放管服”改革，打破阻礙貨暢其流的制度藩籬，堅決消除亂收費(fèi)、亂設(shè)卡等推高物流費(fèi)用的“痼疾”。進(jìn)一步擴(kuò)大物流業(yè)對外開放，鼓勵包括民企、外企在內(nèi)的社會資本參與物流樞紐建設(shè)運(yùn)營。密切與全球重要物流樞紐等的合作。四要大力培育供應(yīng)鏈物流、快遞和電商物流等新模式，促進(jìn)物流體系智能綠色、高效便捷發(fā)展，提升國際競爭力。

盤古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，發(fā)展現(xiàn)代物流體系，關(guān)鍵是要做好三個方面。一是要實(shí)現(xiàn)效率與效益的平衡。確保全社會物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值比率明顯降低，是要在物流投入一定的情況下，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，或者在保證經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出不變的同時，盡可能降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物流成本。

二是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保的共贏。高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從這個意義上來說，促進(jìn)物流體系綠色化、集約化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展是必然要求。這需要構(gòu)建物流樞紐干線網(wǎng)絡(luò)體系，推動物流體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)施，提高集約利用和信息共享水平。

三是要實(shí)現(xiàn)政府作用與市場作用的有機(jī)融合。一方面，政府投資是補(bǔ)齊物流體系短板的重要支撐，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、地方政府債務(wù)融資管理制度改革等背景下，布局建設(shè)重點(diǎn)物流樞紐、補(bǔ)齊物流樞紐設(shè)施短板需要社會資本加大投入。要更好發(fā)揮政府作用、更大發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過深化改革積極吸引民資和外資進(jìn)入，形成政府投資與社會資本相互補(bǔ)充、互為支撐的投融資體系。另一方面，加快放管服改革，通過放寬準(zhǔn)入限制、提高政務(wù)效率、降低企業(yè)成本、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，吸引外資和各類高端資源要素集聚，構(gòu)建市場化、法治化的物流行業(yè)營商環(huán)境和市場秩序。

(關(guān)鍵字：物流樞紐 建設(shè) 國常會)