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中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層已要求政策智庫(kù)起草幾十年來最激進(jìn)的改革建議。這些改革方案可能限制國(guó)有企業(yè)權(quán)力，并在利率與人民幣匯率制訂方面給予更多自由。
不過在痛苦的結(jié)構(gòu)性改革被延宕將近10年之後，部分參與起草改革方案的人士對(duì)路透說，他們擔(dān)心經(jīng)濟(jì)剛剛浮現(xiàn)回暖，就可能讓改革脫離軌道。
“中國(guó)將要面臨一個(gè)更深層次改革的階段。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)石小敏說。該機(jī)構(gòu)是中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)轄下的智庫(kù)。
路透訪問了五位參與草擬改革提案的政策顧問。他們表示，起草改革日程建議是遵照國(guó)務(wù)院成員指示做出的，但他們不愿詳細(xì)說明細(xì)節(jié)。
值得注意的是，據(jù)消息人士透露，國(guó)務(wù)院成員已暗示有意尋求北京以外省份的政策顧問提出建議，表明當(dāng)局正就改革的內(nèi)容和時(shí)間表尋求全國(guó)性共識(shí)。
在顧問們草擬的改革建議中，首先提到的內(nèi)容之一是如何限制政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，以及如何限制國(guó)企。從銀行融資到政府合同，中國(guó)逾10萬家國(guó)企在諸多方面享有特權(quán)。
其它改革包括允許市場(chǎng)制定銀行借貸、土地及各種自然資源的成本。
分析師表示，這兩個(gè)領(lǐng)域的改革將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)帶來根本性轉(zhuǎn)變，影響程度比人民幣自由化更大。該提案也提出了一系列推動(dòng)資本市場(chǎng)自由化，促進(jìn)人民幣應(yīng)用於國(guó)際貿(mào)易結(jié)算的建議。
“我想在中央這個(gè)層面肯定是已經(jīng)形成共識(shí)的。只是在涉及到具體執(zhí)行的問題時(shí)，大家有不同角度的考慮。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍說。
未完成的任務(wù)
有專家稱，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須釋放新的增長(zhǎng)潛能，并引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)步上更加可持續(xù)的發(fā)展軌道，以避免掉入“中等收入陷阱”，即財(cái)富創(chuàng)造停滯不前，市場(chǎng)份額被成本更低的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶走，但距離高收入國(guó)家仍有很大差距。
世界銀行稱，中國(guó)去年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為5，500美元，韓國(guó)、香港和新加坡分別為22，400美元、34，500美元和46，200美元，這三個(gè)經(jīng)濟(jì)體均躲過了中等收入陷阱。
中國(guó)學(xué)術(shù)界一直在研究2008年底出臺(tái)的4萬億(兆)元人民幣(6，400億美元)刺激措施到底意義何在。刺激計(jì)劃導(dǎo)致政府工程項(xiàng)目投資過度、地方政府背上沉重債務(wù)，而且推動(dòng)大城市房?jī)r(jià)飆升。
這些刺激舉措幫助國(guó)有企業(yè)復(fù)蘇，卻以犧牲民間企業(yè)為代價(jià)。
政府消息人士稱，國(guó)有企業(yè)多次力抗政府提高國(guó)企紅利上繳比例的計(jì)劃，并尋求拖延收入分配體系改革進(jìn)程。收入分配改革可能意味著要限制壟斷行業(yè)的高額薪資。
政府希望通過提高國(guó)有企業(yè)的紅利上繳比例，來填補(bǔ)社�；鹑笨�。
“我們不改革會(huì)面臨很多嚴(yán)峻的問題。”上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)左學(xué)金表示。
不過一些政府顧問擔(dān)心，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象可能會(huì)緩和采取行動(dòng)的壓力。
中國(guó)三季度經(jīng)濟(jì)同比增速連續(xù)第七個(gè)季度放緩，但季度環(huán)比增速已經(jīng)在加快，且工業(yè)和投資數(shù)據(jù)也超出預(yù)期，凸顯經(jīng)濟(jì)探底企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)四季度經(jīng)濟(jì)回升，全年實(shí)現(xiàn)7。5%增長(zhǎng)目標(biāo)無憂。
“如果發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，他們可能就不得不做出改變;但是如果經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，他們可能會(huì)選擇應(yīng)付過去，”北京一位政府高層智庫(kù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，但他不愿具名。
世界銀行在2月發(fā)布報(bào)告稱，北京政府必須落實(shí)深度改革來避免危機(jī)。2011-2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年增率料為8。5%，世銀報(bào)告稱到2026-2030時(shí)可能減緩至5%。
但即便實(shí)施新的改革，可能也無法產(chǎn)生立竿見影的效果。
“我們國(guó)家經(jīng)過30年改革，非常容易改的東西都已經(jīng)改了，目前剩下的非常容易的能有立竿見影效果的改革不是太多。”上海社科院的左學(xué)金說。
（關(guān)鍵詞：政策智庫(kù) 改革方案 結(jié)構(gòu)性改革）
