22日，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主任焦小平在第四屆中國(guó)PPP融資論壇上表示，PPP改革是一項(xiàng)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的體制、機(jī)制的變革，5年改革成效顯著，全國(guó)已有4302個(gè)項(xiàng)目簽約落地，帶動(dòng)投資6.6萬(wàn)億元，涵蓋市政工程、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等19個(gè)領(lǐng)域。下一步，包括下發(fā)PPP規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)等系列政策還將落地，與此同時(shí)，也會(huì)加大政策支持力度，他透露，近期，將在環(huán)境領(lǐng)域從信息平臺(tái)管理庫(kù)中遴選一批合規(guī)項(xiàng)目，中央財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)資金支持地方政府解決PPP項(xiàng)目注冊(cè)資本金不足的問(wèn)題。

據(jù)介紹，從去年專項(xiàng)整頓工作開(kāi)始到今年10月份，共清理退庫(kù)2428個(gè)項(xiàng)目、涉及投資額2.9萬(wàn)億元，整改完善2005個(gè)項(xiàng)目、涉及投資額3.1萬(wàn)億元，共約占管理庫(kù)項(xiàng)目規(guī)模的一半。清退48家入庫(kù)咨詢機(jī)構(gòu)、13名入庫(kù)專家。核查了前三批752個(gè)示范項(xiàng)目，其中，30個(gè)項(xiàng)目調(diào)出示范項(xiàng)目名單并退庫(kù)，54個(gè)項(xiàng)目調(diào)出示范項(xiàng)目名單，89個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行整改完善。“這是PPP必須經(jīng)歷的陣痛，我們不規(guī)避問(wèn)題，目的是治病救人，確保PPP行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”焦小平說(shuō)。

他強(qiáng)調(diào)，PPP是“開(kāi)前門、堵后門”的一項(xiàng)重要舉措，是積極的、有效的、精準(zhǔn)的財(cái)政政策，但PPP是帶剎車的，不是無(wú)度的，必須嚴(yán)守10%紅線。

據(jù)悉，下一步，在完善政策體系方面，財(cái)政部將配合司法部加快出臺(tái)《政府和社會(huì)資本合作條例》，統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)，加快統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。還將下發(fā)PPP規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確政策邊界、發(fā)展重點(diǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

在加大政策支持力度方面，近期，將在環(huán)境領(lǐng)域從信息平臺(tái)管理庫(kù)中遴選一批合規(guī)項(xiàng)目，中央財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)資金支持地方政府解決PPP項(xiàng)目注冊(cè)資本金不足的問(wèn)題。此外，還將加大保險(xiǎn)資金、中國(guó)PPP基金等對(duì)項(xiàng)目股權(quán)投資力度，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)公平參與環(huán)境，加大向民營(yíng)企業(yè)推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目力度，提高中國(guó)PPP基金投資民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目的比例等。

“在當(dāng)前的金融環(huán)境下，建議政府部門出臺(tái)專門針對(duì)PPP融資的政策性文件，支持合法、合規(guī)手續(xù)齊全資本金到位的項(xiàng)目融資，優(yōu)先保證在建項(xiàng)目的實(shí)施，建立起支持PPP融資的長(zhǎng)效機(jī)制。”中國(guó)建筑集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王祥明說(shuō)。

中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南認(rèn)為，應(yīng)該把生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域作為推進(jìn)PPP模式的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域，建議加大財(cái)政資金對(duì)生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目?jī)A斜支持力度，優(yōu)化財(cái)政資金支持方式，以運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼作為財(cái)政資金投入的主要方式。建議創(chuàng)新金融支持，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)支持，加入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)PPP項(xiàng)目的范圍。

(關(guān)鍵字：PPP 規(guī)范 新政)