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日前，上海市經(jīng)信委印發(fā)《上海市鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注�！兑�(guī)劃》有何亮點(diǎn)？對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有何意義？針對(duì)這些問(wèn)題，記者對(duì)相關(guān)業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了采訪。業(yè)內(nèi)人士指出，《規(guī)劃》有三大特點(diǎn)值得關(guān)注。
特點(diǎn)一：重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
業(yè)內(nèi)人士指出，《規(guī)劃》的最大特點(diǎn)是注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能。
從目前來(lái)看，上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題。首先是資源環(huán)境帶來(lái)的制約。上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚集的寶山區(qū)，同時(shí)也是一個(gè)集中了大量高耗能、高排放企業(yè)的老工業(yè)基地，環(huán)境容量壓力較大。其次是原料供應(yīng)壟斷帶來(lái)的成本高企壓力。鋼鐵生產(chǎn)所需的鐵礦石資源全面依賴進(jìn)口，受到鐵礦石供應(yīng)高度國(guó)際壟斷的制約，特別是鐵礦石長(zhǎng)協(xié)定價(jià)機(jī)制瓦解和定價(jià)金融化趨勢(shì)，導(dǎo)致鋼企成本高企。最后是鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前，該市尚有近100萬(wàn)噸的零星鋼鐵產(chǎn)能分散在郊區(qū)，相對(duì)落后的小型鋼材生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約占上海鋼材制造業(yè)總產(chǎn)值的6%。同時(shí)，上海鋼鐵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、集中度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)含量總體不高。
對(duì)此，《規(guī)劃》提出，要根據(jù)上海城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)決調(diào)整淘汰全市零星小鋼鐵企業(yè)，強(qiáng)化以寶鋼集團(tuán)為核心，以精品鋼深加工為主的生產(chǎn)布局；針對(duì)“高能耗、高污染、低效益”的落后產(chǎn)能，依法實(shí)施關(guān)停調(diào)整，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，實(shí)行環(huán)保一票否決制，提倡以“一火成材”為主，加快淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能，改變鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)分散在全市郊區(qū)的現(xiàn)狀；落實(shí)國(guó)家《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，有序推進(jìn)寶鋼吳淞地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持寶鋼集團(tuán)鋼鐵制造整體戰(zhàn)略性布局調(diào)整，加快湛江鋼鐵精品基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。
日前，上海市政府與寶鋼集團(tuán)就推進(jìn)寶鋼上海寶山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簽署了協(xié)議，即是《規(guī)劃》實(shí)施的體現(xiàn)。據(jù)悉，寶鋼將在未來(lái)5年內(nèi)，陸續(xù)調(diào)整和壓縮上海地區(qū)的部分產(chǎn)能。預(yù)計(jì)調(diào)整任務(wù)完成后，上海地區(qū)將減少鐵產(chǎn)能約580萬(wàn)噸、鋼產(chǎn)能約660萬(wàn)噸，約占寶鋼本部30%的鋼鐵產(chǎn)能，相應(yīng)減少能耗量300萬(wàn)噸標(biāo)煤。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江蘇、福建、廣東、浙江、新疆等地均被列入寶鋼產(chǎn)業(yè)外遷的遷入地，涉及不銹鋼、特鋼、普鋼等多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，寶鋼的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于加速上海市鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐和產(chǎn)業(yè)布局的改善，也有利于改變我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局“北重南輕”、“東多西少”的問(wèn)題。這與《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃》提出的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化方向一致。
特點(diǎn)二：重視精品鋼材基地建設(shè)
業(yè)內(nèi)人士指出，《規(guī)劃》的第二大特點(diǎn)是實(shí)施空間布局戰(zhàn)略，提升精品鋼材基地的綜合水平。
《規(guī)劃》明確，根據(jù)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，研究推進(jìn)布局的進(jìn)一步優(yōu)化，強(qiáng)化以寶鋼集團(tuán)為核心，以精品鋼深加工為主的生產(chǎn)布局；上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)努力形成精品集聚、技術(shù)領(lǐng)先、低碳發(fā)展、服務(wù)先行、數(shù)字化經(jīng)營(yíng)的新型產(chǎn)業(yè)體系，成為我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范；寶鋼集團(tuán)成為引領(lǐng)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的世界一流鋼鐵企業(yè)。同時(shí)，《規(guī)劃》提出了上海市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量規(guī)模目標(biāo)：到2015年，寶鋼集團(tuán)國(guó)內(nèi)基地粗鋼生產(chǎn)能力達(dá)到6600萬(wàn)噸以上；以精品主導(dǎo)的上海商品材生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2200萬(wàn)噸左右；上海鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元左右；“十二五”期間固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到300億元左右。
《規(guī)劃》進(jìn)一步提出，上海精品鋼材基地要充分發(fā)揮基礎(chǔ)原材料工業(yè)的作用，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其是上海發(fā)展新能源汽車、民用航空制造業(yè)、先進(jìn)重大裝備制造業(yè)、海洋工程裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要，推進(jìn)鋼鐵高新材料產(chǎn)業(yè)化，提高國(guó)內(nèi)獨(dú)有領(lǐng)先產(chǎn)品的比例，產(chǎn)品總體向“高強(qiáng)韌、耐腐蝕、易焊接、長(zhǎng)壽命”方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展8類核心戰(zhàn)略產(chǎn)品。同時(shí)，根據(jù)上海制造業(yè)發(fā)展對(duì)鋼材的需求，重點(diǎn)研發(fā)高端精品鋼材，建設(shè)成為世界主要的汽車板、電工鋼等高端產(chǎn)品的供應(yīng)地，冷軋汽車板、取向硅鋼在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率分別達(dá)到50%、35%，具備較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)和全球市場(chǎng)影響力。到2015年，取向硅鋼產(chǎn)能達(dá)到30萬(wàn)噸，高強(qiáng)汽車板產(chǎn)能達(dá)到30萬(wàn)噸，TMCP（熱機(jī)械控制工藝）船板產(chǎn)能達(dá)到50萬(wàn)噸以上，火車車廂用耐候熱軋板產(chǎn)能達(dá)到30萬(wàn)噸以上，特殊鋼形成25萬(wàn)噸的合金板材規(guī)模，高端特冶產(chǎn)品占特殊鋼長(zhǎng)材產(chǎn)品的11.4%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這與《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的“加快產(chǎn)品升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵特鋼品種”的發(fā)展目標(biāo)完全吻合，有利于進(jìn)一步提升我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，加速實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
此外，在技術(shù)研發(fā)方面，《規(guī)劃》還明確，要聚焦國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和上海先進(jìn)制造業(yè)提升，對(duì)接下游重點(diǎn)行業(yè)需求：一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)，聚焦超高強(qiáng)汽車板生產(chǎn)技術(shù)、超低鐵損取向硅鋼生產(chǎn)技術(shù)、超純鐵素體不銹鋼關(guān)鍵工藝技術(shù)、超高合金鋼管生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、核電用鋼相關(guān)技術(shù)、航空航天用特種合金材料技術(shù)等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)研發(fā)，突破一批關(guān)鍵和核心技術(shù)；二是加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，聚焦綠色產(chǎn)品和節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，持續(xù)保持技術(shù)先進(jìn)性、環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性；關(guān)注新鋼材替代、新用途替代、新材料替代發(fā)展，構(gòu)建基于LCA（生命周期評(píng)價(jià)）方法的綠色鋼鐵制造體系，建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈；三是促進(jìn)技術(shù)鏈延伸和深化，推進(jìn)工程技術(shù)、金屬深加工、資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
特點(diǎn)三：重視打造現(xiàn)代鋼鐵物流業(yè)
鋼貿(mào)業(yè)人士指出，《規(guī)劃》還有一大特點(diǎn)，即重視強(qiáng)化鋼鐵業(yè)的服務(wù)意識(shí)，提升現(xiàn)代鋼鐵物流業(yè)，打造國(guó)際化的鋼鐵交易中心。
《規(guī)劃》提出了產(chǎn)業(yè)融合目標(biāo)：形成鋼鐵制造與服務(wù)深度融合的高效服務(wù)體系，形成服務(wù)上海、輻射‘長(zhǎng)三角’和全國(guó)的現(xiàn)代鋼鐵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心；推進(jìn)寶鋼集團(tuán)成為全國(guó)鋼鐵行業(yè)信息化和工業(yè)化融合、數(shù)字化經(jīng)營(yíng)的典范，到2015年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心業(yè)務(wù)流程的信息化全覆蓋；建立鋼鐵現(xiàn)貨交易和鋼鐵物流配送等緊密結(jié)合的鋼鐵交易所，打造國(guó)際化的鋼鐵交易中心。
為此，“十二五”期間，上海鋼鐵業(yè)將加強(qiáng)鋼鐵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，整合制造、港口、貨場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)資源，完善精品鋼加工配送基地、船板加工配送中心、大型倉(cāng)儲(chǔ)基地、鋼鐵電子交易中心等服務(wù)業(yè)功能；建設(shè)國(guó)際鋼鐵總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，以鋼鐵物流、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、綜合配套為支撐，促進(jìn)上海鋼鐵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展加工配送及延伸加工服務(wù)，重點(diǎn)圍繞汽車板和不銹鋼的深加工，特鋼、寬厚板、鋼管加工等方面深化鋼材加工配送服務(wù)；促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)的融合，積極發(fā)展金屬包裝、鋼結(jié)構(gòu)等鋼材延伸加工業(yè)務(wù)，加深鋼材的加工深度。
同時(shí)，上海還將不斷完善鋼鐵生產(chǎn)性服務(wù)政策，將鋼鐵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，研究制定促進(jìn)鋼鐵物流、加工配送、融資擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)以及管理咨詢等方面切實(shí)可行的發(fā)展政策；逐步組織制定和完善各類鋼鐵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是物流領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)鋼鐵服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。
對(duì)此，上海一家鋼貿(mào)企業(yè)總經(jīng)理在接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“十二五”期間，上海鋼鐵業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代鋼鐵物流建設(shè)，有利于進(jìn)一步提升鋼鐵流通業(yè)態(tài)，優(yōu)化鋼鐵貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)鋼鐵流通業(yè)和鋼鐵交易市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。這對(duì)鋼貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一大挑戰(zhàn)，也是一大機(jī)遇。
根據(jù)《規(guī)劃》，在“十二五”期間，上海將創(chuàng)新發(fā)展鋼鐵貿(mào)易業(yè)，建立鋼鐵現(xiàn)貨交易和鋼鐵物流配送等緊密結(jié)合的鋼鐵交易所，打造國(guó)際化的鋼鐵交易中心。這就決定了未來(lái)的鋼貿(mào)業(yè)市場(chǎng)格局，將更偏愛(ài)資金雄厚的大型鋼貿(mào)企業(yè)，而中型公司的發(fā)展顯然要艱難得多。相比之下，市場(chǎng)反而給小公司留出了發(fā)展空間，因?yàn)檫@些公司往往可以提供大、中型公司不可替代的特殊產(chǎn)品或服務(wù)。
另外，“十二五”期間，上海鋼鐵行業(yè)向鋼鐵精品發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)鋼特鋼。上海鋼鐵行業(yè)的這一產(chǎn)品發(fā)展方向，將促使上海鋼貿(mào)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)的鋼材品種和市場(chǎng)定位進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)型。
對(duì)此，一些鋼貿(mào)商表示擔(dān)憂。在這一背景下，今后在上海地區(qū)經(jīng)營(yíng)鋼材的難度將增大，特別是優(yōu)特鋼大都是鋼廠直銷、直供，寶鋼的產(chǎn)品流入流通領(lǐng)域原本就不多，何況在未來(lái)5年內(nèi)，寶鋼將陸續(xù)調(diào)整和壓縮上海地區(qū)的部分產(chǎn)能，約占寶鋼本部鋼鐵產(chǎn)能的30%。上海鋼鐵產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重大變化，鋼貿(mào)企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)品種和市場(chǎng)定位面臨調(diào)整，不排除有一批鋼貿(mào)企業(yè)將在這次調(diào)整中被淘汰出局。
目前，上海地區(qū)擁有鋼貿(mào)企業(yè)上萬(wàn)家，“散、小、弱、亂”的現(xiàn)象十分普遍，產(chǎn)業(yè)集中度低，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)激烈，鋼鐵物流成本高，不少鋼貿(mào)企業(yè)生存艱難。隨著《規(guī)劃》的實(shí)施，上海鋼貿(mào)業(yè)面臨重新洗牌和轉(zhuǎn)型的考驗(yàn)。因此，鋼貿(mào)企業(yè)也應(yīng)根據(jù)《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，對(duì)自身進(jìn)行重新定位，根據(jù)上海鋼鐵業(yè)的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略，把經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)放在優(yōu)特鋼上，由分銷市場(chǎng)向終端市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，由分銷、零售向直供、直銷轉(zhuǎn)變。
此外，鋼貿(mào)業(yè)人士普遍表示，希望《規(guī)劃》中提到的“物流領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)”盡快出臺(tái)，以營(yíng)造規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)鋼鐵服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。
