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中國(guó)經(jīng)濟(jì)一季度錄得近三年最低增速的陰霾雖未散去,但二季度即有望探底回升的樂(lè)觀預(yù)期,或許使得政策并不會(huì)出於穩(wěn)增長(zhǎng)目的而松動(dòng)過(guò)急.
在周三舉行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論壇上,與會(huì)專家多數(shù)認(rèn)為,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好於預(yù)期,緩解了中國(guó)出口放緩的壓力;而此前最擔(dān)心的房地產(chǎn)泡沫,地方融資平臺(tái)等潛在風(fēng)險(xiǎn)也沒(méi)有想象的大.因此放松需求的政策力度不宜大,政策重點(diǎn)仍應(yīng)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上.
"目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并不是很糟糕,或者像國(guó)外的人談得那麼聳人聽聞,說(shuō)中國(guó)'硬著陸'了.相反,我認(rèn)為目前3月份、4月份可能是一個(gè)筑底的過(guò)程,并且下一步會(huì)出現(xiàn)相對(duì)比較強(qiáng)勁的反彈."中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春稱.
中國(guó)第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增速連續(xù)五個(gè)季度下滑至8.1%,低於市場(chǎng)預(yù)期.國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就指出,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力,物價(jià)上漲壓力仍然存在,然宏觀調(diào)控政策具有較大回旋余地.
國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良亦認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力沒(méi)有去年想象的那麼大.短期存在的主要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在,中小企業(yè)困難在加大.而短期經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)中,包括企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也是和結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)連在一起的,只有中小企業(yè)的問(wèn)題解決得好一點(diǎn),結(jié)構(gòu)性調(diào)整問(wèn)題就不會(huì)出現(xiàn)太大問(wèn)題.
而對(duì)於此前備讓市場(chǎng)憂慮的中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)硬著陸,以及地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)和民間借貸的金融風(fēng)險(xiǎn)等,兩位專家的觀點(diǎn)也相對(duì)比較樂(lè)觀.
劉元春指出,房地產(chǎn)的調(diào)控比預(yù)期要漫長(zhǎng),房地產(chǎn)企業(yè)的抗壓能力比預(yù)期要大,而地方政府的抗壓能力則比預(yù)期要差得多.這導(dǎo)致的格局就是:房地產(chǎn)市場(chǎng)還在持續(xù)運(yùn)行,但地方政府已經(jīng)承受不住,會(huì)采取一系列的對(duì)沖措施,從而大幅度延緩房地產(chǎn)的調(diào)整結(jié)構(gòu).
中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成效進(jìn)一步顯現(xiàn).國(guó)家統(tǒng)計(jì)局周三公布,3月70個(gè)大中城市新建商品住宅銷價(jià)同比下降的城市增至38個(gè),為自2011年9月個(gè)別城市再次出現(xiàn)價(jià)格同比下降以來(lái),下降城市個(gè)數(shù)最多的月份.
**經(jīng)濟(jì)展望總體偏樂(lè)觀**
中國(guó)一季度的宏觀數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)濟(jì)向下,物價(jià)向上,加劇了市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能加速下滑的憂慮.參會(huì)專家們?cè)诮o出了見仁見智的分析後,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的展望上樂(lè)觀者稍占上風(fēng).
祝寶良指出,一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的下滑,特別是重工業(yè)的下滑,庫(kù)存周期在發(fā)揮著很重要的作用,"主要是重工業(yè)企業(yè)都在大量去庫(kù)存化,如果沒(méi)有這樣一個(gè)作用,我想中國(guó)的工業(yè)一季度不會(huì)下滑這麼快,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不會(huì)下滑這麼快."
他認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處?kù)侗容^合理的區(qū)間,因經(jīng)濟(jì)增速放緩的同時(shí),中國(guó)的就業(yè)保持了比較好的態(tài)勢(shì).且一季度投資的增長(zhǎng)速度不錯(cuò),消費(fèi)的增長(zhǎng)速度雖比預(yù)期的要慢,但出口的增長(zhǎng)速度好於預(yù)期.
中國(guó)一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)332萬(wàn),農(nóng)村外出就業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)3.4%,達(dá)到逾1.6億.
"從就業(yè)形勢(shì)來(lái)看,這麼高的就業(yè)增長(zhǎng)速度是比較合適的,至少說(shuō)明勞動(dòng)力要素并沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的過(guò)剩局面.從勞動(dòng)力要素和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例來(lái)看目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不用太擔(dān)心."祝寶良稱.
劉元春并認(rèn)為,從國(guó)際形勢(shì)看,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐在夯實(shí),節(jié)奏在加快,低點(diǎn)提前到來(lái),"這對(duì)中國(guó)意味著出口狀況比預(yù)期要好,中國(guó)4月份出口(可能)反彈比較大,4,5月份可能迎來(lái)資本大規(guī)模外逃的結(jié)束期."
相較而言,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍則沒(méi)有那麼樂(lè)觀.他指出,當(dāng)前特別需要警惕和防止經(jīng)濟(jì)增速延續(xù)前幾個(gè)季度的慣性,繼續(xù)過(guò)快下滑.此外,外需降低的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)近期歐債危機(jī)的憂慮再度升溫,以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇的風(fēng)險(xiǎn)等也不容忽視.
"展望二季度,中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年是較為確定的,增幅是溫和下滑,但下半年較為不確定,經(jīng)濟(jì)見底時(shí)間可能會(huì)延長(zhǎng),通脹仍可能會(huì)有反復(fù)."他稱.
**短期政策須兼顧長(zhǎng)期目標(biāo)**
盡管對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)測(cè)有喜有悲,但在政策選擇上,專家們提到,短期政策的制訂須兼顧長(zhǎng)期目標(biāo),尤其是積極財(cái)政政策,更應(yīng)將結(jié)構(gòu)性減稅落到實(shí)處,同時(shí)確保政策支持領(lǐng)域的合理投資,而貨幣政策亦應(yīng)提高前瞻性和靈活性.
祝寶良認(rèn)為,下一步宏觀調(diào)控的重點(diǎn)確實(shí)要把短期的管理政策和中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策結(jié)合起來(lái).短期內(nèi)放松需求的力度不要太大,而把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu).結(jié)構(gòu)調(diào)整可以采取的政策包括對(duì)中小企業(yè)的減稅落實(shí)到實(shí)處,通過(guò)對(duì)過(guò)剩行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整加大技術(shù)改造的財(cái)政和信貸支持力度.
"在加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的時(shí)候,我們應(yīng)該轉(zhuǎn)換一下思路,打破壟斷不是要把國(guó)企打趴下,而是要讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展."他稱.
王軍則建議,考慮到出口增速下滑、外貿(mào)順差收窄的背景下,貿(mào)易項(xiàng)下的新增外匯占款預(yù)計(jì)將會(huì)下降,這給央行貨幣調(diào)控提供了空間,建議近期央行可再次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,調(diào)整包括存貸比在內(nèi)的監(jiān)管比例,例如可將部分同業(yè)存款納入存貸比核算,以擴(kuò)大銀行的放貸能力,緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的需求.
而從信貸來(lái)看,則應(yīng)繼續(xù)采取定向?qū)捤?適度加大貸款投放力度,比如對(duì)民生領(lǐng)域,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),中西部地區(qū)傾斜,對(duì)於有資質(zhì),有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)加大金融扶持力度,特別是重點(diǎn)支持在建、續(xù)建的重點(diǎn)項(xiàng)目.推進(jìn)服務(wù)業(yè)和運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅,并通過(guò)降低稅負(fù)支持私人部門消費(fèi)和投資需求.
劉元春則認(rèn)為政策宜保持穩(wěn)定,因目前觸底已經(jīng)顯現(xiàn),反彈跡象已經(jīng)很明顯,在這樣的過(guò)程中再進(jìn)行較大幅度的放松,可能會(huì)使市場(chǎng)自我復(fù)蘇的節(jié)奏打亂.
"如果不相信市場(chǎng)的自我修復(fù)能力,而只簡(jiǎn)單地相信'看得見的手'的調(diào)控能力,根本談不上中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改革優(yōu)化,反而會(huì)大規(guī)模陷入到短期的事件中來(lái)."他稱.
