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“碳”值多少錢？2012年1月起歐盟將對(duì)所有飛經(jīng)歐洲的飛機(jī)收取高昂的碳排放稅，根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)測(cè)算，全球航空公司2012年將為這一規(guī)定繳納24億歐元碳排放稅，由此看來(lái)，看不見(jiàn)摸不到的“碳”價(jià)格不菲。
國(guó)際關(guān)于“碳排放稅”征與反對(duì)征的激烈“對(duì)撞”，令國(guó)內(nèi)民眾對(duì)于“碳排放”一詞不感陌生，而在今年的政府工作報(bào)告中，國(guó)家將開展對(duì)碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)工作的安排，也讓它距離我們?cè)絹?lái)越近。
碳排放和排污權(quán)交易的核心是將排放權(quán)作為一種商品進(jìn)行買賣。1997年12月《京都議定書》在日本京都通過(guò)。《京都議定書》把市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問(wèn)題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡(jiǎn)稱碳交易。
對(duì)碳交易最簡(jiǎn)單的認(rèn)識(shí)就是空氣也有了自己的價(jià)格，不過(guò)我國(guó)開展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)，追求的并不是給空氣定價(jià)。提及碳排放和排污權(quán)交易，就不能不提到人類對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)重視程度的提高。在本次“兩會(huì)”期間，PM2.5成為代表委員熱議話題之一，據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，PM2.5這一極小微粒，產(chǎn)生的主要來(lái)源是日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等過(guò)程中經(jīng)過(guò)燃燒而排放的殘留物。2011年11月至12月北京連續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣，“PM2.5”這一專業(yè)名詞才首次進(jìn)入公眾視野。而PM2.5從首次進(jìn)入人們視野到出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中僅僅用了4個(gè)月時(shí)間，因此有人戲稱其是“跑步入會(huì)”。“跑步入會(huì)”不僅凸顯重視，更表明國(guó)家處理環(huán)境問(wèn)題的急迫。
其實(shí)全球都在遭受環(huán)境污染、氣候破壞的影響。今年1月底以來(lái)，歐洲遭遇罕見(jiàn)的極寒天氣，部分地區(qū)的積雪厚度已達(dá)4.6米，與此同時(shí)，中國(guó)北方大部分地區(qū)卻度過(guò)了一個(gè)少雪的“反常冬季”。反常氣候的頻繁出現(xiàn)與人類對(duì)環(huán)境破壞有直接關(guān)系，因此在這種情況下，減少污染，減少排放便顯得十分重要。
作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)工業(yè)化發(fā)展速度、民眾生活水平都在大幅提升，提升也帶來(lái)了附加品：急劇上升的“碳排放”。國(guó)家發(fā)改委主任張平在今年“兩會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)上指出，2011年由于各種因素的影響，有三個(gè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有完成。其中，能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度下降指標(biāo)都沒(méi)有完成。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)碳強(qiáng)度是能源消費(fèi)的標(biāo)尺，強(qiáng)度下降指標(biāo)未完成就意味著能源消費(fèi)未減少。
“碳交易”帶來(lái)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高速時(shí)期以及人口多個(gè)體認(rèn)識(shí)不足的特點(diǎn)，使得我國(guó)碳排放工作開展較為困難，而就是在重重困難下，探索、試點(diǎn)工作從未停止。早在三年前，作為森林資源大省的四川，一些地區(qū)便通過(guò)碳匯指標(biāo)創(chuàng)造了可觀收益。而從生態(tài)利益到經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)換，也會(huì)增強(qiáng)普通民眾參與碳排放權(quán)和排污權(quán)交易的積極性，在參與的同時(shí)，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的意識(shí)也就開始“生根發(fā)芽”。
碳排放權(quán)和排污權(quán)交易的開展將受益于國(guó)家的“強(qiáng)制政策”。2011年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，該方案詳細(xì)確定了“十二五”期間全國(guó)各省(區(qū)、市)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量控制目標(biāo)及各地區(qū)的分擔(dān)量，并設(shè)定了“2015年能源強(qiáng)度要比2010年下降16%”的具體目標(biāo)。該方案還提及，在“十二五”期間，我國(guó)將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“排污權(quán)有償使用和交易”試點(diǎn)工作，將其作為減排的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策，形成適合我國(guó)國(guó)情的、分級(jí)管理的排污權(quán)有償使用和排污交易制度，在全國(guó)逐步推行。無(wú)疑，落實(shí)該方案，將令各地方政府、企業(yè)及個(gè)人樹立碳排放和排污權(quán)意識(shí)，并更加重視，這種認(rèn)識(shí)及重視將是“交易”形成的前提條件。
雖然我國(guó)正努力控制溫室氣體排放，降低碳強(qiáng)度，但也應(yīng)警惕部分發(fā)達(dá)國(guó)家利用碳減排損害本國(guó)利益。歐盟將航空業(yè)納入其碳排放交易系統(tǒng)，其實(shí)質(zhì)是讓包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，為所排放的二氧化碳支付治理成本。
