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中新網(wǎng)3月29日電(金融頻道 秦辰)28日溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的消息一出，立刻成為各方熱議話題。不少分析人士認(rèn)為，《方案》的出臺(tái)從政策上承認(rèn)了民間金融的合法性，有利于金融業(yè)的發(fā)展。北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐在接受中新網(wǎng)金融頻道采訪時(shí)表示，“這意味著民間金融由非法轉(zhuǎn)為合法，對(duì)打破金融市場(chǎng)壟斷也有好處，但必須防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。”
國(guó)務(wù)院總理溫家寶28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
曹鳳岐今天在其新浪微博中表示，本次會(huì)議提出的“溫州市金融綜合改革的十二項(xiàng)主要任務(wù)”中有兩項(xiàng)改革政策值得關(guān)注：(一)規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系。(二)加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。
對(duì)此，曹鳳岐向中新網(wǎng)金融頻道記者解釋道，“這兩項(xiàng)改革的重要意義在于將使民間金融陽(yáng)光化、合法化、規(guī)范化，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”
此外，由于會(huì)議上提出“研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道”的任務(wù)，由此引發(fā)部分人士對(duì)資本外逃的擔(dān)心。對(duì)此，曹鳳岐認(rèn)為，若允許個(gè)人境外投資，也會(huì)需要一些程序。“這與資本外逃不是一回事。”他認(rèn)為，如果資金投資到境外去，應(yīng)該經(jīng)過(guò)正確的引導(dǎo)并履行一些程序。
在“十二項(xiàng)任務(wù)”中，“符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”也頗為引人關(guān)注，甚至有人提出，村鎮(zhèn)銀行的出現(xiàn)恐將撼動(dòng)金融市場(chǎng)的壟斷。“對(duì)于打破壟斷是有好處的。”曹鳳岐指出，“但風(fēng)險(xiǎn)還是蠻大的。”他認(rèn)為，可以通過(guò)某一機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)來(lái)登記、注冊(cè)、備案，甚至給牽線搭橋。“設(shè)置村鎮(zhèn)銀行等是可以的，但是需防范的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。尤其是村鎮(zhèn)銀行，它的管理問(wèn)題是非常大的，要建立防范措施防止出現(xiàn)攜款逃跑的情況。”
據(jù)了解，對(duì)于曾被其寄予厚望的“利率市場(chǎng)化試點(diǎn)”，《方案》并未提及，有分析認(rèn)為，這或許暗示利率市場(chǎng)化試點(diǎn)的“擱淺”。但曹鳳岐并不認(rèn)同這一觀點(diǎn)。他說(shuō)：“這并非意味著擱淺。沒(méi)有被提出等于沒(méi)有被限制。”他進(jìn)一步解釋說(shuō)：“如果民間借貸的利率超過(guò)銀行利率四倍，那么算是高利貸。但現(xiàn)在銀行利率已經(jīng)超6%了，所以民間利率達(dá)到25%也不能算它高利貸。我覺(jué)得在民間借貸的問(wèn)題上，不應(yīng)該在利率上再限制。”他指出，民間借貸基本上都是高利，但是否將其算作高利貸，則一定要考慮企業(yè)能否利用這筆資金來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)消費(fèi)、獲得回報(bào)，“不提這一點(diǎn)，實(shí)際上更好。”
曹鳳岐認(rèn)為，《方案》的出臺(tái)將對(duì)中小企業(yè)融資產(chǎn)生巨大影響。“我認(rèn)為中小企業(yè)融資完全依靠正規(guī)金融或者是大銀行是不能解決問(wèn)題的，應(yīng)該更多的依靠民間金融。這塊放開(kāi)、正規(guī)化，對(duì)于中小企業(yè)會(huì)有很大的好處，很多的民間資金也有地方去了，所以是非常好的一件事。”他最后強(qiáng)調(diào)說(shuō)。（中新網(wǎng)金融頻道）
