反傾銷是1948年1月1日生效的《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）所確認的，被1995年1月1日生效的世界貿(mào)易組織（WTO）所發(fā)展完善的維護公司貿(mào)易秩序、保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、保障民族工業(yè)發(fā)展的一種最普遍、最有效的合法手段，現(xiàn)已越來越多地受到世界各國的高度重視和使用。

長期以來，讓國人在國際貿(mào)易反傾銷中深感頭痛、被動挨打的局面，現(xiàn)在隨著《中華人民共和國對外貿(mào)易法》及《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的頒實施將會發(fā)生根本的改觀。國人也可以并正在舉起反傾銷的利劍來對付來自別國不公平的產(chǎn)品傾銷行為。值得欣慰的是1997年12月10日國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部已向社會發(fā)出公告，宣布我國對外第一起新聞紙反傾銷案正式立案受理，從而正式啟動了我國對外反傾銷指揮的動作機制。既然我國對外反傾銷指揮的序幕已經(jīng)打開，今后，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國際貿(mào)易的增長，對外反傾銷指揮案必將越來越多，而國人大多數(shù)對反傾銷的認識又知之甚少。對此，筆者認為國內(nèi)法律界及企業(yè)界等相關(guān)人士加深認識和研究國際貿(mào)易反傾銷指揮及應(yīng)訴知識，是十分必要和緊迫的。

筆者根據(jù)自已近年來學(xué)習(xí)和研究反傾銷總是所得的體會，現(xiàn)就國際貿(mào)易反貨銷總是中存在的幾個認識誤區(qū)略談如下幾點淺見，以拋磚引玉就教于專家，以便國人能更好地處理國際貿(mào)易反傾銷糾紛案，特別是掌握對外反傾銷指揮的操作程序，更好地保護我國的經(jīng)濟利益，促進民族工業(yè)的發(fā)展。

1、反傾銷案的性質(zhì)：反傾銷案既非訴訟案又非仲裁案，而是一種行政審議裁決處罰措施。是傾銷產(chǎn)品受害國政府根據(jù)本國反傾銷法及世貿(mào)組織（WTO）的反傾銷法典所采取的一種行政行為。

2、反傾銷案當(dāng)事人的法定稱呼：雖然反傾銷也稱之為案件，但其當(dāng)事人即非同法院訴訟那樣稱為原告和被告，又不象仲裁案件那樣稱為申訴人和被申訴人，而是稱之為申請人和被申請人。

3、提起反傾銷指控的當(dāng)事人資格條件：提起反傾銷指控的申請人并非是普通的個體（企業(yè)），而必須是符合嚴格條件的一種集團多數(shù)聯(lián)合體（企業(yè)）。根據(jù)我國《反傾銷和反補貼條例》第10條規(guī)定，參照國際慣例，一般采用三種標(biāo)準衡量當(dāng)事人身份是否具備提起反傾銷指控的資格。

（1）絕對標(biāo)準，即國內(nèi)所有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)共同提起指控；

（2）50%標(biāo)準，即50%以上國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)同意聯(lián)名指控；

（3）25%標(biāo)準，即起碼要有25%以上絕對數(shù)的相關(guān)企業(yè)聯(lián)名指控且同時要有50%以上的相關(guān)企業(yè)不表示反對。

通俗地說，國內(nèi)某個單個企業(yè)要求提起反傾銷指控是很難的，除非該企業(yè)在國內(nèi)獨此一家，或它在該產(chǎn)業(yè)中所占比重處于絕對優(yōu)勢。因為反傾銷法律是為了保護本國整體相關(guān)產(chǎn)業(yè)免受外國進口產(chǎn)品的傾銷損害，而不是為了僅僅保護某個單個的企業(yè)免受外國傾銷產(chǎn)品的損害。

4、當(dāng)事人的組成形式：反傾銷案的雙方當(dāng)事人組成形式，即非是一對一的個體，或某一個體對集團多數(shù)，或某一集團多數(shù)對另一集團多數(shù)，或某一集團多數(shù)對另一個體，而必然是符合前述條件的某一集團多數(shù)對另一集團多數(shù)或另一個體的對陣形式。因為遭受損害的國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，一般而言不可能只是一家、二家。絕大多數(shù)情況是許多家企業(yè)同時受損，而來自外國的傾銷產(chǎn)品及其經(jīng)營者既可能是一家也可能是很多家。

5、處理反傾銷案的機關(guān)：反傾銷案的處理機關(guān)，即非是國家司法機關(guān)的人民法院，又不是半官方民間組織的仲裁機構(gòu)，而是本國主管對外貿(mào)易的政府相關(guān)行政機關(guān)。在我國它們是中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、中國海關(guān)總署及國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會。其中，中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部會同、 中國海關(guān)總署負責(zé)對被指控的產(chǎn)品之傾銷幅度進行調(diào)查裁決；國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同、 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會負責(zé)調(diào)查裁定被指控傾銷產(chǎn)品是否對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅或是對國內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)阻礙。

6、處罰結(jié)果的承受方式：反傾銷裁決的處罰結(jié)果的承受方式不是由被指控方（被申請人）向指控方（申請人）賠償損失，而是由進口國政府按傾銷幅度及損害程度，責(zé)罰被指揮方的進口產(chǎn)品經(jīng)營者承擔(dān)高額的傾銷稅（海關(guān)稅），并且本國進口商承受的高額傾銷稅不能由外國出口商以任何形式進行直接或間接補償，也即是說本國進口商所承擔(dān)的高額傾銷稅不得轉(zhuǎn)嫁給外國出口商，否則處罰還將加重。因為這種處罰措施的結(jié)果嚴重打擊了本國進口商進口該傾銷產(chǎn)品的熱情（無利可圖了）必然導(dǎo)致本國進口商減少或最終停止進口該傾銷產(chǎn)品，從而達到有效地阻止該傾銷產(chǎn)品進入本國市場之目的，消除該傾銷產(chǎn)品對本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不公平?jīng)_擊。

(關(guān)鍵字：反傾銷 關(guān)稅 GATT)