湖南省委書記杜家毫指出，湖南是有色金屬大省，推動(dòng)有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，要有大視野、大思路、大動(dòng)作，把有色金屬產(chǎn)業(yè)不斷做優(yōu)、做強(qiáng)、做特、做新。筆者結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)為在具體落實(shí)過程中關(guān)鍵要解決好三個(gè)問題。

一、大視野：用全球眼光提升對(duì)湖南有色工業(yè)的認(rèn)識(shí)

縱觀全球有色工業(yè)發(fā)展史，有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都在圍繞四個(gè)屬性展開。一是資源屬性。有色金屬是重要的自然資源。二是材料屬性。有色金屬是重要的基礎(chǔ)原材料，通過物理加工、精深加工等方法，為其他新材料的性能提升提供支撐。三是金融屬性。有色金屬產(chǎn)品大多能長(zhǎng)期存放，具有保值增值功能。四是社會(huì)屬性。有色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?jié)M足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)也帶來了生態(tài)環(huán)境等系列社會(huì)問題。

對(duì)照四個(gè)屬性，我們可以找到湖南有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間。從資源屬性看，湖南有色資源利用主要體現(xiàn)在少數(shù)幾種金屬的簡(jiǎn)單采、選、冶上，圍繞資源的科學(xué)勘探、集約開采、綜合回收、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、深度加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們有做不完的事情。從材料屬性看，當(dāng)前，湖南有色新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充分，重要戰(zhàn)略性新材料特別是稀土復(fù)合材料沒有形成規(guī)模。從金融屬性來看，目前湖南有交易平臺(tái)上千家，但整個(gè)市場(chǎng)不夠規(guī)范，亟待整治。從社會(huì)屬性看，隨著“兩型”社會(huì)建設(shè)的縱深推進(jìn)，有色產(chǎn)業(yè)必將向精深加工、循環(huán)利用轉(zhuǎn)型方向發(fā)展。

二、大思路：通過做強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)全價(jià)值鏈

雖然湖南有色產(chǎn)業(yè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但是長(zhǎng)期以來沒能將這些優(yōu)勢(shì)財(cái)富化。湖南有色產(chǎn)業(yè)基本上是按照需求側(cè)導(dǎo)向走復(fù)制式發(fā)展的路子。地方政府支持企業(yè)簡(jiǎn)單復(fù)制生產(chǎn)，企業(yè)省掉研發(fā)成本，不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，最后產(chǎn)品賣不出去就競(jìng)相降價(jià)。這樣，雖然規(guī)模做起來了，但是整個(gè)行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅大幅下降，呈現(xiàn)體量大效益差、產(chǎn)出多獲得少的窘?jīng)r。賺取了少量資源費(fèi)、加工費(fèi)，卻留下大量廢氣、廢水和固體廢棄物。要解決這個(gè)問題，必須創(chuàng)新思路，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1、明確發(fā)展目標(biāo)。湖南有色工業(yè)要確立“三改三翻番”的發(fā)展思路，即改復(fù)制式發(fā)展為特色發(fā)展，改單工序擴(kuò)張為全產(chǎn)業(yè)鏈配套，改原材料簡(jiǎn)單集中為要素集約并就地成交。

2、把握戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)存量。按照“提升鉛鋅，做大銅鋁，做強(qiáng)鎢、銻、鉍，拓展稀土”的發(fā)展思路，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，切實(shí)提高探、采、選、冶及資源綜合利用的工藝和裝備水平，加快產(chǎn)品升級(jí)換代。嚴(yán)控新增產(chǎn)能，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)主動(dòng)壓減存量產(chǎn)能，并對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，支持符合條件的企業(yè)實(shí)施環(huán)保改造后向有條件的地區(qū)或園區(qū)搬遷，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是引導(dǎo)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)增量。滾動(dòng)實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，儲(chǔ)備實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加強(qiáng)有色產(chǎn)業(yè)與下游新能源汽車、機(jī)械裝備、軌道交通、航空航天、船舶和海洋工程等產(chǎn)業(yè)的延伸對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、大中小企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。三是培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)與資本運(yùn)營(yíng)、與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)從“賣產(chǎn)品”走向“賣服務(wù)”、“賣技術(shù)”、“賣標(biāo)準(zhǔn)”，帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷模式的創(chuàng)新和變革。

三、大動(dòng)作：培育新增長(zhǎng)極，引進(jìn)大項(xiàng)目、興建大園區(qū)、實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)型

1、以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快培育新增長(zhǎng)極。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過科學(xué)勘探、集約開采、綜合回收、清潔生產(chǎn)、精深加工、循環(huán)利用等途徑，實(shí)現(xiàn)湖南有色產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到2020年可達(dá)到7000億元。二是大力發(fā)展以“交易”為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。聚集現(xiàn)有零星服務(wù)企業(yè)、加盟部分龍頭企業(yè)和科研院所，以總部經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行發(fā)展。拓展建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、有色大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、有色產(chǎn)品交易定價(jià)平臺(tái)，到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入可實(shí)現(xiàn)1500億元。三是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)、加大技改力度、上馬“廢舊大型機(jī)械拆解、鋁循環(huán)再生、廢舊二次電池回收利用”等項(xiàng)目，到2020年再生有色金屬量可達(dá)到300萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000億元。四是大力發(fā)展有色產(chǎn)品精深加工。通過拓展鉛儲(chǔ)能材料(建立固定和移動(dòng)電站等)形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)、拓展稀土稀有稀散金屬的后端高端產(chǎn)品、上馬常德高端鋁材加工項(xiàng)目，銷售額可達(dá)到3000億元。五是加速推進(jìn)新材料開發(fā)和應(yīng)用。整合現(xiàn)在的有色爐窯工藝企業(yè)、硬質(zhì)合金刀具生產(chǎn)企業(yè)，建立有色裝備制造基地或產(chǎn)業(yè)園，形成具有有色金屬特色的1000億元產(chǎn)業(yè)。

2、以招商為抓手，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快培育專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，抓緊在建項(xiàng)目建設(shè)盡快形成產(chǎn)能，重點(diǎn)推進(jìn)常德高端工業(yè)鋁材深加工、常德創(chuàng)元鋁循環(huán)利用深加工、株冶轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型、五礦水口山金銅、株硬精密工具、新型鉛酸電池儲(chǔ)能電站、高端電池制造及循環(huán)利用、稀土精深加工、銻精深加工、航天航空材料研發(fā)等50個(gè)左右重大項(xiàng)目。

3、以專業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。按照湖南有色產(chǎn)業(yè)布局，建議“十三五”期間新建8個(gè)特色園區(qū)，分別是“稀土精深加工產(chǎn)業(yè)園”、“鉛鋅精深加工產(chǎn)業(yè)園”、“鋁循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)園”、“航天航空材料研發(fā)生產(chǎn)園”、“有色裝備制造產(chǎn)業(yè)園”、“瀘溪有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)園”、“銻產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園”、“有色產(chǎn)品交易及服務(wù)園區(qū)”。

4、以改革為動(dòng)力，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前湖南有色行業(yè)迫切需要樹立一種“大有色”的觀念。特別是一些省內(nèi)的國(guó)有大型企業(yè)，需要跳出單位利益的圈圈，從全省工業(yè)發(fā)展的大局去思考。具體就是從需求側(cè)改革的“跟著市場(chǎng)走”，轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o側(cè)改革的“引導(dǎo)市場(chǎng)走”，即通過實(shí)施大公司大集團(tuán)戰(zhàn)略，加大改組、改革、改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端、尖端、后端邁進(jìn)。

(關(guān)鍵字：湖南有色 工業(yè)轉(zhuǎn)型)