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工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布的《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》（下稱《準(zhǔn)入條件》），5月31日在工信部網(wǎng)站公開發(fā)布，《準(zhǔn)入條件》自2012年7月1日起正式實(shí)施。
相關(guān)媒體稱：“《準(zhǔn)入條件》的發(fā)布是貫徹國務(wù)院指示精神、落實(shí)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的重要舉措，也是國家加快鉛蓄電池生產(chǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力手段。”
倡導(dǎo)新技術(shù)運(yùn)用
由于鉛蓄電池的主要原料是鉛，容易給人們?cè)斐刹画h(huán)保的印象。鉛蓄電池能否成為“綠色能源”？人們一直在尋求答案。
早在2010年12月15日，由中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“鉛蓄電池‘十二五’產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層研討會(huì)”上，陳立泉院士、陳洪淵院士等著名專家認(rèn)為，鉛蓄電池特別是動(dòng)力鉛蓄電池作為一種綠色能源，通過加強(qiáng)科學(xué)管理，大力提升技術(shù)含量，未來發(fā)展前景非常廣闊。
“隨著對(duì)太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮�、潮汐能等的開發(fā)利用和電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鉛蓄電池作為不消耗地球資源的‘綠色’產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展空間。”中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長王敬忠曾這樣說。
雖然這次的《準(zhǔn)入條件》對(duì)新建、改擴(kuò)建、現(xiàn)有和單純極板生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模有了一定的限制，但鼓勵(lì)了對(duì)鉛蓄電池新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，對(duì)采用新技術(shù)的企業(yè)“相當(dāng)寬容”。《準(zhǔn)入條件》中明確規(guī)定：“卷繞式、雙極性、鉛碳電池（超級(jí)電池）等新型鉛蓄電池，或采用擴(kuò)展式（拉網(wǎng)、沖孔、連鑄連軋等）板柵制造工藝的生產(chǎn)項(xiàng)目，不受生產(chǎn)能力限制。”
中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)韓作樑理事長說，鉛蓄電池將重點(diǎn)發(fā)展閥控密封、膠體、卷繞式、雙極性、超級(jí)電池、鉛碳電池等新型蓄電池，推進(jìn)鉛蓄電池減鉛技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，研究提高鉛蓄電池的功率特性，降低鉛的耗用量，對(duì)降低鉛蓄電池成本、節(jié)能減排、節(jié)約資源具有重大意義。
實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)
在國家低碳環(huán)保的理念倡導(dǎo)新形勢(shì)下，蓄電池行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)也加快了向低碳節(jié)能的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
記者在采訪中了解到，在蓄電池產(chǎn)量占國內(nèi)市場(chǎng)份額一半以上的浙江長興縣，超威動(dòng)力投資新建了綠色能源科技創(chuàng)業(yè)園。與以往新建項(xiàng)目不同的是，超威新基地的規(guī)劃起點(diǎn)就是環(huán)保優(yōu)先、節(jié)能減排。在已建成投產(chǎn)的一期項(xiàng)目中，由于采用了國內(nèi)最先進(jìn)的環(huán)保和生產(chǎn)設(shè)備，全面推廣內(nèi)化成、新型充電、廢水循環(huán)等先進(jìn)生產(chǎn)工藝，整個(gè)廠區(qū)內(nèi)干凈整潔、空氣清新，已經(jīng)成為長興環(huán)保型企業(yè)的標(biāo)桿。
此次發(fā)布的《準(zhǔn)入條件》要求，新建、改擴(kuò)建企業(yè)應(yīng)遠(yuǎn)離各類環(huán)境敏感區(qū)，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用自動(dòng)化、機(jī)械化、封閉式的生產(chǎn)設(shè)備，并按照生產(chǎn)規(guī)模配備具有相應(yīng)處理能力的節(jié)能設(shè)施和污染治理設(shè)施，減少員工接觸鉛污染的機(jī)會(huì)，并減少各類污染物的排放。
如果不進(jìn)入企業(yè)，你很難看到現(xiàn)在鉛蓄電池企業(yè)生產(chǎn)的情景：各車間生產(chǎn)多采用自動(dòng)設(shè)備，密閉生產(chǎn)，廠區(qū)內(nèi)不時(shí)有戴著防毒面具的員工來回穿梭在各個(gè)車間之間。據(jù)駱駝電池副總經(jīng)理戴經(jīng)明介紹，駱駝每天都要為員工更換新的工服，避免將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的鉛粉塵帶入社會(huì)。
“加快鉛蓄電池企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)這條路必須要走。”韓作樑說。
地方政府必須給力
對(duì)于《準(zhǔn)入條件》的實(shí)施，浙江省長興縣顯得很“淡定”，因?yàn)樵?ldquo;環(huán)保風(fēng)暴”時(shí)他們把工作做得相當(dāng)充分。長興縣的鉛蓄電池產(chǎn)量占有全國一半以上的份額，長興縣政府已經(jīng)對(duì)全縣61家鉛蓄電池企業(yè)進(jìn)行分類整治和規(guī)范提升，相當(dāng)一部分高污染、高耗能的小企業(yè)被關(guān)停并轉(zhuǎn)。
在采訪中，長興縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：“當(dāng)時(shí)我們一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭兩名部門領(lǐng)導(dǎo)組成專項(xiàng)整治服務(wù)小組，聯(lián)系兩家蓄電池企業(yè)，開展‘一對(duì)一’專項(xiàng)服務(wù)；其他有關(guān)部門確定專人聯(lián)系各蓄電池企業(yè)，堅(jiān)持每日上門辦公，第一時(shí)間掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間解決技術(shù)問題。”
據(jù)長興縣有關(guān)部門介紹，經(jīng)過整改，長興蓄電池產(chǎn)業(yè)正以“天能”、“超威”為龍頭，加快二次轉(zhuǎn)型提升。在城南工業(yè)功能區(qū)和小浦郎山工業(yè)平臺(tái)組成的長興新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)里，總投資18億元的天能循環(huán)產(chǎn)業(yè)園正加快建設(shè)，投產(chǎn)后將形成年產(chǎn)600萬千伏安時(shí)動(dòng)力儲(chǔ)能電池和年回收處理15萬噸廢鉛酸蓄電池的生產(chǎn)能力。
而被長興縣減掉的那些污染企業(yè)被優(yōu)惠的稅收和土地政策等各種誘人的招商條件招到河南、山東、安徽、江蘇、江西、福建等地落了戶。
“《準(zhǔn)入條件》條件實(shí)施后，這些‘轉(zhuǎn)移’的企業(yè)肯定會(huì)遇到‘麻煩’。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向記者透露。因?yàn)椤稖?zhǔn)入條件》要求，各地人民政府及工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)對(duì)本地區(qū)鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目，并使其符合本地區(qū)資源能源、生態(tài)環(huán)境和土地利用等總體規(guī)劃的要求。并規(guī)定，新建、改擴(kuò)建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合準(zhǔn)入條件，未通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的在建項(xiàng)目或者未經(jīng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。
韓作樑認(rèn)為，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)從技術(shù)問題轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量問題，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變成環(huán)保問題。因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營者還要承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)，一但造成污染就要承擔(dān)責(zé)任，地方政府和環(huán)保部門也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
新華社記者在今年的全國“兩會(huì)”上采訪時(shí)，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院一位專家認(rèn)為，只有改變目前地方政府“唯GDP”的發(fā)展模式，環(huán)境保護(hù)才可能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到同等待遇。
