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南丹是享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的“中國(guó)錫都”和“有色金屬之鄉(xiāng)”。有色金屬產(chǎn)業(yè)是南丹的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年積累和發(fā)展，已形成了集采、選、冶于一體的工業(yè)生產(chǎn)體系。但由于歷史等多種原因，南丹有色金屬產(chǎn)業(yè)仍停留在生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值不高，特別是長(zhǎng)期以來形成的粗放型增長(zhǎng)模式，導(dǎo)致環(huán)境約束矛盾突出，嚴(yán)重制約了南丹有色金屬產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府作出開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，為南丹有色金屬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了重大歷史機(jī)遇。要破解環(huán)境制約難題，推動(dòng)南丹有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須做好“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、精深加工、園區(qū)提質(zhì)、安全環(huán)保、人才戰(zhàn)略”五篇文章。
第一，全力做好“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”文章，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，不斷增強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。以實(shí)施“產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)工程”為契機(jī)，按照關(guān)閉淘汰一批、改造提升一批、發(fā)展培育一批要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是關(guān)閉取締一批，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律和“壯士斷臂”的勇氣，嚴(yán)格按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，認(rèn)真貫徹實(shí)施《自治區(qū)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能工作方案》，依法關(guān)停和取締一批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的涉重金屬企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境容量，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)掃清障礙。二是改造提升一批，加快企業(yè)重組步伐。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過資產(chǎn)收購、資源拍賣等方式進(jìn)行企業(yè)重組和資源配置，加快采礦、選礦、冶煉企業(yè)布局的調(diào)整，改造提升一批企業(yè)，使企業(yè)從原來的“多、散、落后，難以監(jiān)管”發(fā)展到“少、集中、優(yōu)化，便于監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才等資源的有機(jī)整合，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是發(fā)展培育一批，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，通過引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目、實(shí)施一批環(huán)境治理項(xiàng)目，引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具備安全環(huán)保生產(chǎn)條件的一批企業(yè)對(duì)生產(chǎn)工藝、重點(diǎn)裝備、環(huán)保設(shè)施進(jìn)行技術(shù)更新改造，發(fā)展培育一批高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
第二，全力做好“精深加工”文章，加快延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新品牌。立足向“高、精、深”高端有色金屬產(chǎn)品延伸的目標(biāo)，加快推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端、價(jià)值鏈高端延伸。一是向精深加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸。在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上，泰星公司錫電子焊料項(xiàng)目已成為南丹有色產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的新亮點(diǎn)。通過政策引導(dǎo)的方式，支持、鼓勵(lì)具備資金實(shí)力和技術(shù)水平的冶煉企業(yè)向精深加工、提高產(chǎn)品附加值方向發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。二是向金屬產(chǎn)品種類多樣化發(fā)展。南丹的錫、銻金屬資源儲(chǔ)量豐富。目前，南丹的冶煉企業(yè)基本以鋅、鉛錠為主打產(chǎn)品，以銦錠為副產(chǎn)品的冶煉模式，錫和銻冶煉處于空擋。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要?jiǎng)?chuàng)建錫冶煉和銻冶煉企業(yè)，把開采出來的錫、銻金屬就地冶煉、就地深加工，創(chuàng)造新的有色冶煉格局。三是向循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。緊緊抓住自治區(qū)“建設(shè)河池有色金屬新型材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)礦床回采，提高礦山開采回采率，降低開采損失率和礦石貧化率；加強(qiáng)資源綜合開發(fā)利用，開展對(duì)共伴生礦采選技術(shù)研究，提高礦山資源綜合利用率；大力開展有害煙氣、采礦廢石、選礦尾礦、冶煉廢渣的利用，推行清潔生產(chǎn)，變“三廢”為“三寶”。
第三，全力做好“園區(qū)提質(zhì)”文章，加快產(chǎn)業(yè)集聚，打造有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。以河池·南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，加快要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成的新型有色金屬工業(yè)基地建設(shè)，提升園區(qū)承載力。一是科學(xué)規(guī)劃布局園區(qū)。加快園區(qū)周邊規(guī)劃范圍內(nèi)村屯搬遷工作，從有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，對(duì)園區(qū)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行原則定位，合理確定功能分區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)用地，留足環(huán)境空間。推進(jìn)園區(qū)水、電、路、貨場(chǎng)四大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的承載力和吸引力。嚴(yán)格禁止不符合環(huán)保要求的高污染企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。二是培育壯大龍頭企業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，以名牌產(chǎn)品為核心，培育發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，打造百億元園區(qū)、百億元龍頭企業(yè)，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)和規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。三是發(fā)展戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。精心篩選、設(shè)計(jì)、包裝一批新項(xiàng)目，對(duì)外引進(jìn)或推動(dòng)本地企業(yè)家投資新建鉛鋅合金、鋅銦合金、鋅靶材、銦靶材、納米鋅等精深加工項(xiàng)目，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)在高新技術(shù)材料開發(fā)上有突破、見成效。
第四，全力做好“安全環(huán)保”文章，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須有一個(gè)安全的、環(huán)保的良好發(fā)展條件作為保障。一是著力強(qiáng)化礦業(yè)秩序整頓和安全生產(chǎn)。始終保持對(duì)礦業(yè)秩序綜合治理整頓的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)礦業(yè)秩序穩(wěn)定。同時(shí)，加大對(duì)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查和整治力度，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任制，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生。二是著力抓好環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法和項(xiàng)目環(huán)保審批，深入開展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，特別是要狠抓涉重金屬污染綜合治理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重金屬污染。三是著力抓好節(jié)能減排。加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，對(duì)有色金屬選冶等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，對(duì)老設(shè)備進(jìn)行更新升級(jí)，推廣高效節(jié)能設(shè)備系統(tǒng)，促進(jìn)能耗與產(chǎn)值合理匹配。嚴(yán)格控制和限制高耗能行業(yè)增長(zhǎng)，逐步構(gòu)建低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系。
第五，全力做好“人才戰(zhàn)略”文章，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研合作，強(qiáng)化有色金屬產(chǎn)業(yè)科技支撐。牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源”的理念，通過人才的培養(yǎng)和引進(jìn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。一是大力引進(jìn)高層次人才。以廣西有色金屬人才小高地為平臺(tái)，突破傳統(tǒng)的人才管理體制，大力培養(yǎng)、引進(jìn)、聚集人才，建設(shè)一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、后備充足的高層次人才群體，為南丹有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的智力支持和人才保障。二是加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研單位合作，多渠道抓好科技引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造，提高產(chǎn)品科技含量，構(gòu)建“政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，高等院校、科研院所為依托”的科技創(chuàng)新體系。三是創(chuàng)新自主品牌。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外、國(guó)外技術(shù)交流合作，突破重大關(guān)鍵技術(shù)難題，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，提升工藝裝備水平，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、品牌產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
