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重慶市商業(yè)委員會(huì)辦公室
關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)成品油零售經(jīng)營(yíng)許可及成品油零售經(jīng)營(yíng)管理若干事項(xiàng)的通知
各區(qū)縣（自治縣）商貿(mào)流通主管部門：“十一五”期間，我市成品油零售市場(chǎng)從加油站點(diǎn)建設(shè)到市場(chǎng)供應(yīng)保障市場(chǎng)監(jiān)管的法制化、組織化、現(xiàn)代化、規(guī)范化水平顯著提高，成品油流通行業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放力度進(jìn)一步加大。為進(jìn)一步依法實(shí)施成品油流通市場(chǎng)管理，確保成品油零售市場(chǎng)流通秩序規(guī)范，更好的滿足消費(fèi)需求，按照《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間石油流通行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》（商運(yùn)發(fā)[2011]413號(hào)）要求。
現(xiàn)對(duì)切實(shí)加強(qiáng)各區(qū)縣成品油零售經(jīng)營(yíng)許可及成品油零售經(jīng)營(yíng)管理若干事項(xiàng)通知如下：
一、依法實(shí)施成品油市場(chǎng)管理。
商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號(hào)）作為國(guó)務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定：“國(guó)家對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度”、“商務(wù)部負(fù)責(zé)起草成品油市場(chǎng)管理法律法規(guī)，擬定部門規(guī)章并組織實(shí)施”。各區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門要依據(jù)《成品油市場(chǎng)管理辦法》，按照行政許可規(guī)定對(duì)包括加油站點(diǎn)建設(shè)、成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施管理，不可自行改變對(duì)成品油零售經(jīng)營(yíng)的行政管理屬性。
二、依法履行成品油經(jīng)營(yíng)許可職責(zé)。
根據(jù)《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《重慶市成品油市場(chǎng)管理實(shí)施辦法》規(guī)定，主城區(qū)以外各區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)許可具有初審職責(zé)，各區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門應(yīng)依照職能職責(zé)開展工作，依據(jù)行業(yè)規(guī)劃和規(guī)定條件依法對(duì)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提出的申請(qǐng)進(jìn)行審查并按程序報(bào)市商委審批，不能自行停止受理審查或自行改變職責(zé)。
三、依法按成品油零售經(jīng)營(yíng)許可程序規(guī)定實(shí)施許可。
《成品油市場(chǎng)管理辦法》對(duì)成品油零售經(jīng)營(yíng)、變更、監(jiān)管等許可程序、條件和要求作了相應(yīng)的規(guī)定，各區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和條件實(shí)施監(jiān)管，不能超越上位法的規(guī)定增設(shè)許可條件。
四、培育多元化的成品油市場(chǎng)投資與經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
各區(qū)縣在執(zhí)行成品油分銷體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，要培育多元化的成品油市場(chǎng)投資與經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，形成以大型國(guó)有成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，多種所有制主體共同參與競(jìng)爭(zhēng)的成品油零售市場(chǎng)格局。對(duì)新批加油站點(diǎn)的建設(shè)既要兼顧經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展平衡，又要兼顧城鄉(xiāng)加油站點(diǎn)建設(shè)的平衡。特別要注意保障農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和成品油的供應(yīng)，加油站的建設(shè)要以城帶鄉(xiāng)，供應(yīng)保障要以城保鄉(xiāng)，落實(shí)保供責(zé)任，力求有效解決農(nóng)村成品油消費(fèi)的需求問(wèn)題，切實(shí)提高城鄉(xiāng)成品油市場(chǎng)供應(yīng)保障能力。
五、推進(jìn)城鄉(xiāng)在營(yíng)現(xiàn)狀加油站點(diǎn)的升級(jí)改造，提升安全水平，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力，努力做到方便群眾消費(fèi)。
在“十二五”期間，要立足于做好提升加油站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力的工作。加油站點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾消費(fèi)、充分滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求。對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平差，不能滿足市場(chǎng)消費(fèi)需要，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地條件不能適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的車輛加油需要，存在安全隱患，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)在營(yíng)現(xiàn)狀加油站，要督促業(yè)主進(jìn)行改擴(kuò)建，通過(guò)整頓改造提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平和能力，要通過(guò)加油站星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，推動(dòng)本地區(qū)加油站軟硬件整體水平的上檔升級(jí)。要徹底解決農(nóng)村地區(qū)因成品油供應(yīng)設(shè)施缺乏或不完善所造成家庭囤積汽柴油潛藏安全隱患的問(wèn)題；要滿足農(nóng)村道路條件改善后摩托車等便捷交通工具和小型農(nóng)機(jī)具廣泛使用對(duì)成品油供應(yīng)日益增長(zhǎng)的需要，由此，對(duì)農(nóng)村加油站要保障油源供應(yīng)；有改造條件的農(nóng)村在營(yíng)現(xiàn)狀加油點(diǎn)可按照三級(jí)加油站的基本標(biāo)準(zhǔn)按程序申請(qǐng)改擴(kuò)建，以方便農(nóng)村消費(fèi)，更好的服務(wù)群眾，最大限度的滿足市場(chǎng)需求。三是對(duì)城區(qū)及中心鎮(zhèn)鄉(xiāng)的加油站，要增加非油品經(jīng)營(yíng)服務(wù)，方便群眾消費(fèi)，商貿(mào)主管部門要將其納入成品油經(jīng)營(yíng)銷售統(tǒng)計(jì)管理。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)成品油零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管及執(zhí)法。
各區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)成品油流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理與過(guò)程監(jiān)管，做好企業(yè)變更、年檢、整改及日常監(jiān)管等各項(xiàng)工作。同時(shí)要加大對(duì)成品油市場(chǎng)的執(zhí)法檢查力度，商貿(mào)流通主管部門執(zhí)法隊(duì)伍要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)的日常監(jiān)管與執(zhí)法檢查，同時(shí)要會(huì)同并配合支持相關(guān)部門嚴(yán)厲查處市場(chǎng)的價(jià)格違法、摻雜使假、短斤少兩、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化行業(yè)安全管理，標(biāo)本兼治，依法維護(hù)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
