對于超大型城市來說，包括地鐵在內(nèi)的軌道交通成為市民出行的重要方式。然而，由于建設(shè)成本高企、土地資源有限、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜等多重因素，軌道交通在規(guī)劃、建設(shè)的過程中難題不斷，如何破題軌道交通建設(shè)難？正在參加北京市政協(xié)十三屆二次會議的市政協(xié)委員們給出了自己的“藥方”。

地鐵應(yīng)挖掘現(xiàn)有線路資源

北京市政協(xié)委員、京投軌道交通資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司常務(wù)副總經(jīng)理余樂

面對目前北京地鐵636.8公里的總長度、每天超1100萬人的客流量，北京市政協(xié)委員、京投軌道交通資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司常務(wù)副總經(jīng)理余樂表示，在現(xiàn)有地鐵線路中，應(yīng)繼續(xù)挖掘整合現(xiàn)有線路換乘資源，其中考慮到換乘客流集中，建議14號線在萬紅西街增設(shè)機(jī)場換乘線。

余樂認(rèn)為，14號線途徑北京南站、望京等客流相對集中地區(qū)，北京南站到首都機(jī)場，自駕車、打車并不能保證時間，但如果乘坐地鐵，則需要多次換乘。事實上，14號線暫緩開通的高家園站與機(jī)場線相鄰，目前機(jī)場線在東直門發(fā)出后，僅在三元橋站進(jìn)行停留，之后一站到達(dá)機(jī)場，中間并無停靠站點(diǎn)。余樂建議，可以在機(jī)場線增設(shè)一座車站，在不進(jìn)行規(guī)模調(diào)整的情況下，滿足旅客需求。

同時，在北京地鐵部分車站即將進(jìn)行設(shè)備改造。對此，余樂表示，可以在設(shè)備改造的同時對現(xiàn)有部分乘客反映“換乘難”的車站進(jìn)行優(yōu)化。“例如，作為7號線和10號線換乘站的磁器口站，換乘站臺有待拓寬。”

此外，為解決早晚高峰客流量大難題，北京地鐵發(fā)車間隔已縮短至兩分鐘。對此，余樂表示，未來地鐵高峰時段，發(fā)車間隔將有望繼續(xù)縮短，為增加車次提供支撐。

需綜合考慮經(jīng)濟(jì)賬

北京市政協(xié)委員、市規(guī)自委副巡視員張亞芹

作為規(guī)劃專家，在談到軌道交通建設(shè)總量是否跟得上城市發(fā)展的時候，北京市政協(xié)委員、市規(guī)劃和自然資源委員會副巡視員張亞芹建議，考慮到軌道交通對于周邊物價等刺激作用，建設(shè)規(guī)劃需綜合考慮經(jīng)濟(jì)賬，她贊同挖掘現(xiàn)有存量資源的同時，推動規(guī)劃與產(chǎn)城融合同步進(jìn)行。

張亞芹給現(xiàn)場的委員們算了筆賬，按照目前的建設(shè)成本，北京地區(qū)平均軌道交通1公里的造價約10億元，部分線路由于工程復(fù)雜甚至更高。“不僅僅是政府一次性投入的問題，軌道交通從建設(shè)開始到開通，對于周邊的帶動作用確實比較大，但是對于物價等的刺激也比較大，為了考慮整體經(jīng)濟(jì)的承受力，我們在做五年規(guī)劃的時候，不單是一個工程方案和建設(shè)方案，需綜合考慮經(jīng)濟(jì)賬。”

張亞芹同樣提到了既有線路利用率不高的問題。“我們現(xiàn)在數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了日本一些特大型城市，但為什么市民還是覺得我們的地鐵建設(shè)得不夠，還是對既有線路利用率不高，這需要跟相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。”張亞芹提出，目前軌道交通無論是規(guī)劃還是建設(shè)，都應(yīng)重點(diǎn)考慮產(chǎn)城融合。“為什么會出現(xiàn)超級大盤的問題？就是人沒有留下來。”張亞芹建議，軌道交通在規(guī)劃建設(shè)的時候，應(yīng)加強(qiáng)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加密區(qū)域軌道交通線網(wǎng)。

為三城一區(qū)規(guī)劃服務(wù)

北京市政協(xié)委員、國土資源部財務(wù)司司長廖永林

超級大盤應(yīng)提前預(yù)留足夠軌道交通規(guī)劃、三城一區(qū)應(yīng)通過地鐵串聯(lián)……在1月13日北京市政協(xié)十三屆二次會議小組討論會上，作為土地利用專家，北京市政協(xié)委員、國土部財務(wù)司司長廖永林對北京軌道交通發(fā)展提出了自己的建議。

“三城一區(qū)規(guī)劃已經(jīng)確定，如何協(xié)調(diào)空間上的職住平衡，特別是在懷柔科學(xué)城和中關(guān)村之間搭建起軌道交通網(wǎng)絡(luò)值得思考。”廖永林表示，懷柔科學(xué)城作為一個60平方公里的高新技術(shù)區(qū)域，未來承載的居住人口不下50萬，除了科學(xué)城本身配套的住房以外，這些人才需要通過地鐵、快速公交等軌道交通實現(xiàn)上下班和國內(nèi)外出行。“我關(guān)注到地鐵13號線正在進(jìn)行AB段設(shè)計公示，我認(rèn)為中關(guān)村到東直門一線應(yīng)該繼續(xù)延伸，聯(lián)通未來科學(xué)城，形成中關(guān)村和科學(xué)城交通兩翼聯(lián)動，滿足科學(xué)城人員職住平衡。”

廖永林同樣舉了13號線地鐵回龍觀到天通苑一線的規(guī)劃問題。在他看來，軌道交通配套不能僅僅關(guān)注居住問題，還需要考慮“回天地區(qū)”產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)劃問題：“產(chǎn)業(yè)和交通體系的建立可以有效地疏導(dǎo)人口分布，改變上班向城里擠、下班回家難的問題。”他也贊同軌道交通在建設(shè)的時候，要考慮產(chǎn)城融合的問題。
 

(關(guān)鍵字：軌道交通 建設(shè) 難題)