中共中央政治局12月13日召開會議，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作。會議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。綜合來看，2019年我國各項(xiàng)政策將穩(wěn)字當(dāng)頭，“穩(wěn)增長”仍是硬要求，要進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作，并保持好戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)政策協(xié)同。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大背景下，“穩(wěn)增長”的必要性和緊迫性凸顯。在要調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險去杠桿的大背景下，今年以來我國經(jīng)濟(jì)下行壓力確實(shí)有所加大。因此，相比10月底召開的政治局會議，本次會議再次強(qiáng)調(diào)要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，并時隔一年重提統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等相關(guān)工作，意味著穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增速仍為必須。

政策會保持定力，有著較強(qiáng)的連續(xù)性且繼續(xù)“穩(wěn)字當(dāng)頭”。與下半年已經(jīng)召開的兩次政治局會議一樣，本次會議延續(xù)了堅持新發(fā)展理念、打好三大攻堅戰(zhàn)等一貫思路，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，并突出保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打。換言之，我國繼續(xù)堅定不移辦好自己的事。

政策會強(qiáng)化協(xié)同效應(yīng)。會議要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾，把握好節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。據(jù)此來看，明年貨幣政策、財政政策和監(jiān)管政策有望打出組合拳，貨幣政策會繼續(xù)保持穩(wěn)健，財政政策有望更加積極，金融強(qiáng)監(jiān)管的方向沒變但節(jié)奏和力度會有所趨緩。

地方政府的工作積極性將被激發(fā)。本次會議延續(xù)了11月26日政治局第十次集體學(xué)習(xí)、11月1日民企座談會和10月21日國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會化解金融風(fēng)險專題會議的精神，強(qiáng)調(diào)要“激勵干部擔(dān)當(dāng)作為”�？紤]到10月以來國家逐步健全盡職免責(zé)和容錯糾錯機(jī)制，并要求控制各級開展監(jiān)督檢查總量和頻次，因此明年各級政府很大可能會更有動力，從而確保穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)體制改革有望再有“大動作”。相比十九大之后召開的四次政治局會議，本次會議首次提出“加快經(jīng)濟(jì)體制改革”，意味著接下來召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將就此做出具體部署，預(yù)計國企民企關(guān)系、對外開放體制等方面可能成為重點(diǎn)。

值得注意的是，雖然本次會議并沒有提及頗受關(guān)注的基建、減稅、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的相關(guān)政策，但這些問題也必然受到高度關(guān)注。

總的來說，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，明年我國經(jīng)濟(jì)政策將以穩(wěn)為主，切實(shí)守住穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)和守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，進(jìn)而為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。
 

(關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì) 政策 中共中央政治局)