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業(yè)界期盼兩年之久的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃終于在今年7月份出臺(tái)。規(guī)劃提出，到2015年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛。
相對(duì)于去年僅幾千輛的產(chǎn)銷量，這一目標(biāo)顯得頗為激進(jìn)。但亦有專家指出，相對(duì)于我國(guó)激增的汽車保有量帶來(lái)的能源壓力，500萬(wàn)輛的規(guī)模太小了。新能源汽車產(chǎn)銷目標(biāo)陷入兩難境地。規(guī)劃中新能源汽車產(chǎn)銷目標(biāo)究竟是高還是低？規(guī)劃與能源危機(jī)的關(guān)系又該如何解讀？蓋世汽車網(wǎng)圍繞此進(jìn)行了一期業(yè)界調(diào)查，調(diào)查共設(shè)3個(gè)問(wèn)題，下文將結(jié)合對(duì)業(yè)內(nèi)專家的采訪逐一闡述。
首先，我們對(duì)這一產(chǎn)銷目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性進(jìn)行了設(shè)問(wèn)。根據(jù)調(diào)查1的結(jié)果，超過(guò)半數(shù)(54%)的參與者認(rèn)為這一目標(biāo)過(guò)高，實(shí)現(xiàn)可能性極小，剩余約42%的人士認(rèn)為有可能實(shí)現(xiàn)，前提是政府有配套支持政策出臺(tái)。結(jié)果反映出業(yè)界對(duì)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)整體并不看好，但也并非完全悲觀。同時(shí)，這一結(jié)果也有力說(shuō)明了新能源汽車市場(chǎng)的培育必然離不開(kāi)政府的引導(dǎo)與扶持。
在線下的采訪調(diào)查中，多位業(yè)內(nèi)人士將2015年和2020年的兩個(gè)不同時(shí)間階段的目標(biāo)進(jìn)行了分開(kāi)解讀。他們認(rèn)為在三年內(nèi)(2012-2015年)實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷目標(biāo)的可能性很小。因?yàn)樵谛履茉雌嚴(yán)m(xù)航里程未解決前，較為密集的充換電設(shè)施不可或缺，在短短三年內(nèi)完成這些設(shè)施的建設(shè)并非易事。而且，私人消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的條件還遠(yuǎn)未成熟，而政府采購(gòu)又可能因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)而難以開(kāi)展。這一目標(biāo)很有可能落空。
至于2020年是否能達(dá)到500萬(wàn)輛的規(guī)模，許多人表示有太多不確定性因素，難以預(yù)測(cè)。譬如電池等關(guān)鍵技術(shù)能否有根本性改進(jìn)，能源壓力是否會(huì)在這一時(shí)間段驟增，以及是否會(huì)其他降低汽車能耗的策略等等。
盡管從實(shí)現(xiàn)角度而言，新能源汽車產(chǎn)銷目標(biāo)過(guò)高。但從需求而言，中國(guó)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車又是迫在眉睫。這在我們第二個(gè)調(diào)查問(wèn)題的結(jié)果中得到了印證。有46%在回答我國(guó)是否有必要設(shè)定比歐美等國(guó)更高的目標(biāo)時(shí)，選擇了肯定的答案。他們認(rèn)為中國(guó)面臨著汽車保有量劇增和能源危機(jī)雙重壓力，政府在推進(jìn)減排上應(yīng)該更加激進(jìn)。持反對(duì)觀點(diǎn)的人士投票占比為42%。另有12%的人士選擇了“不好說(shuō)”。
根據(jù)國(guó)家信息中心的測(cè)算，到2020年中國(guó)的汽車保有量能達(dá)到2.6億輛，屆時(shí)人口將近14億。美國(guó)在2010年的汽車保有量2.5億輛，人口約3億其消耗的石油為8.5億噸。我國(guó)石油產(chǎn)量一直穩(wěn)定在2億噸左右，如果屆時(shí)不作出改變石油對(duì)外依賴度將由目前的55%增至80%，這是國(guó)家沒(méi)法承受之重。因此，對(duì)于新增的車輛，提高燃油經(jīng)濟(jì)性并逐步轉(zhuǎn)換汽車能源提供方式是巨大壓力之下的必然選擇。
相對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家而言，中國(guó)石油自產(chǎn)較少，而且尚未擺脫原油進(jìn)口來(lái)源地過(guò)于集中，且多為政局不穩(wěn)定地區(qū)的矛盾。加之在能源開(kāi)采技術(shù)上落后于歐美等國(guó)，中國(guó)能源危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)相比他國(guó)更大。目前，美國(guó)成為世界上唯一實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣大規(guī)模商業(yè)性開(kāi)采的國(guó)家，頁(yè)巖氣的產(chǎn)量激增。有關(guān)專家指出，依靠頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)利用，在未來(lái)的10年里，美國(guó)不僅可以一改天然氣大舉進(jìn)口的局面，實(shí)現(xiàn)全面的自給自足，還有望成為液化天然氣出口國(guó)。
但是否因此中國(guó)就有必要設(shè)定更高的新能源汽車產(chǎn)銷目標(biāo)？在相當(dāng)一部分業(yè)內(nèi)人士看來(lái)也未必。根據(jù)規(guī)劃定義，我們所指的新能源汽車僅包括純電動(dòng)與插電式混合動(dòng)力汽車兩種。而這兩種類型的汽車從全球各國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，推廣普及仍需相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。因此，其他的節(jié)能技術(shù)路線，以及技術(shù)之外的解決思路同樣不能忽視。譬如推廣非插電式混合動(dòng)力以及提高傳統(tǒng)汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性等。這點(diǎn)在規(guī)劃中得以體現(xiàn)，規(guī)劃出了提出新能源汽車具體產(chǎn)銷目標(biāo)外，也明確了企業(yè)平均汽車燃料消耗量管理辦法將在2012年開(kāi)始進(jìn)行考核，并提出2016年至2020年汽車產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)指標(biāo)和年度要求。
在調(diào)查3中，我們列出了新能源產(chǎn)銷目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的三大障礙，其中“新能源汽車技術(shù)的不成熟”獲得了最高的投票，約60%的人士認(rèn)為這會(huì)會(huì)是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最大障礙。
目前，新能源汽車技術(shù)的不成熟性主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：驅(qū)動(dòng)車輛行駛的電池的能量密度低和電池存在爆炸起火等安全隱患。據(jù)汽車技術(shù)專家介紹，目前電池的實(shí)際單位儲(chǔ)能比只有汽油的10%左右。這意味著同樣的行駛里程，電動(dòng)汽車需要比油箱更大更重的電池組，這將大大降低汽車駕乘與裝載性能。而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度而言，我國(guó)新能源汽車技術(shù)與國(guó)際差距甚大，也可能阻礙政府推廣新能源汽車的力度。
其次，分別有18%和20%的人士將最大障礙投給了“市場(chǎng)化推廣成本過(guò)高”與“配套支持政策難落實(shí)”這兩個(gè)選項(xiàng)。首先，就市場(chǎng)化推廣成本而言，無(wú)論是政府還是企業(yè)都需要作出巨大努力才有可能啟動(dòng)這一市場(chǎng)。由于新能源汽車對(duì)充電需求較大，政府需要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)有的電力公司需要興建大量的充電設(shè)施。而對(duì)于汽車企業(yè)而言，在大規(guī)模量產(chǎn)之前，必須先犧牲部分利潤(rùn)，以培育起第一批消費(fèi)者，并向大眾市場(chǎng)宣傳推廣新能源汽車。這其中耗費(fèi)的各種資源之巨難以估量。
而關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)目標(biāo)實(shí)施，需要由諸多執(zhí)行細(xì)則來(lái)支撐。目前看來(lái)，新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼、配套設(shè)施建設(shè)以及針對(duì)地方政府和汽車企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督與考核系統(tǒng)是亟待出臺(tái)或規(guī)范的三個(gè)重要方面。而這些政策法規(guī)的出臺(tái)與落實(shí)需要平衡諸多利益，例如，中央各部門之間、中央政府與地方政府、政府與企業(yè)之間的關(guān)系，這都是考驗(yàn)政府的一道道難題。
