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上半年的稅收收入數(shù)據(jù)又一次印證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。在這半年中，與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)密切相關(guān)的主體稅種增速明顯放緩，稅收總收入增速比去年同期回落19.8個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政部稅政司昨日公布的《2012年上半年稅收收入情況分析》顯示，2012年1~6月，全國(guó)稅收總收入完成54931.63億元，同比增長(zhǎng)9.8%。國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅這四項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)密切相關(guān)的稅種，同比分別增長(zhǎng)8.1%、11.7%、9.6%和17.3%，比去年同期增速分別回落11.6、8.5、14.8和21.0個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫鋼認(rèn)為，中國(guó)稅收的一大特點(diǎn)是，在GDP上升時(shí)期，稅收收入增幅會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于GDP增速，但一旦GDP下跌，稅收收入同樣會(huì)大幅領(lǐng)跌。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，之所以產(chǎn)生這種狀況是由中國(guó)稅種構(gòu)成所決定的，流轉(zhuǎn)稅占到稅收總收入的70%以上，流轉(zhuǎn)稅受經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響非常明顯。
國(guó)內(nèi)增值稅是當(dāng)前中國(guó)最大的稅種，占到稅收總收入的24.5%，也是能直接反映工業(yè)生產(chǎn)狀況的稅種。從去年11月份以來(lái)，這一稅種就呈現(xiàn)出低迷的態(tài)勢(shì)，最低時(shí)增速僅為2.9%，今年上半年以后雖有所上升，但仍然處于低位。
分行業(yè)來(lái)看，在20個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)中，有4個(gè)行業(yè)的增值稅收入下降。其中，鋼坯鋼材和成品油行業(yè)增值稅收入下降幅度較大，同比分別下降20.6%和20.2%。
財(cái)政部稱，國(guó)內(nèi)增值稅收入增速明顯回落的主要原因是工業(yè)增加值增速和價(jià)格水平的回落，同時(shí)也包括政策性減收。從2011年11月1日起，國(guó)家提高了增值稅起征點(diǎn)，包括對(duì)集成電路重點(diǎn)項(xiàng)目和部分進(jìn)口設(shè)備留抵稅額予以退稅，從2012年起又免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。這些結(jié)構(gòu)性減稅政策的實(shí)施使得增值稅相應(yīng)減收。
另一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是上半年企業(yè)盈利的情況并不理想，雖然，1~6月企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)收入13106.31億元，同比增長(zhǎng)17.3%，是四個(gè)主體稅種中增幅最大的。但財(cái)政部表示，增幅大的主要原因是2011年企業(yè)利潤(rùn)較高帶動(dòng)2012年匯算清繳上年企業(yè)所得稅入庫(kù)較多，上半年扣除匯算清繳上年企業(yè)所得稅增長(zhǎng)因素，當(dāng)年稅收收入只增長(zhǎng)7.4%。
財(cái)政部認(rèn)為，除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑的因素之外，結(jié)構(gòu)性減稅政策使一些主體稅種都有不同程度減收。如提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，使個(gè)稅大幅減收，拉低稅收總收入增速近2個(gè)百分點(diǎn)。其他如實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、部分進(jìn)口商品關(guān)稅調(diào)降、支持流通業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)等政策，都使企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅和關(guān)稅等相關(guān)稅收減收。
然而，結(jié)構(gòu)性減稅的效果到底如何仍然是一個(gè)未知數(shù)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓之前曾對(duì)本報(bào)記者表示，結(jié)構(gòu)性減稅并非稅收增幅大降的根本原因，關(guān)鍵還是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下滑。
中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院副院長(zhǎng)劉勝軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)于一些結(jié)構(gòu)性減稅的舉措，政府不僅僅要公布總的減稅規(guī)模，還應(yīng)該是更加詳細(xì)的數(shù)據(jù)，這樣才能分辨出稅負(fù)下降是因?yàn)闇p稅政策導(dǎo)致的，還是經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致的。
財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，在11個(gè)主要稅種收入中，只有兩個(gè)稅種出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。一是個(gè)人所得稅，實(shí)現(xiàn)收入3271.69億元，同比下降8%，受提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以及調(diào)整工薪所得和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得的稅率結(jié)構(gòu)等減稅政策的影響，上半年個(gè)人所得稅因此減收約870億元。
二是契稅，實(shí)現(xiàn)收入1391.97億元，同比下降9.9%，原因是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商購(gòu)置土地意愿不強(qiáng)和房地產(chǎn)交易額下降。
