25日，備受關(guān)注的《廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》由廣東省政府正式公布。

專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是目前國內(nèi)金融改革中覆蓋內(nèi)容廣泛、涉及范圍大的金融改革方案，廣東將在民間資本進(jìn)入、農(nóng)村金融改革、粵港澳金融合作等多領(lǐng)域先行先試。

據(jù)介紹，《總體方案》主要由三大部分組成，一是在珠三角地區(qū)建設(shè)城市金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，二是在環(huán)珠三角的梅州市建設(shè)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，三是在環(huán)珠三角的湛江市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)等。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民資進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域

在《總體方案》提出加快建設(shè)現(xiàn)代金融市場體系，構(gòu)建多層次資本市場，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域等。同時(shí)，做好跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大人民幣在境外的流通和使用，在橫琴新區(qū)和前海地區(qū)探索資本項(xiàng)目可兌換的先行試驗(yàn)；并將深圳市保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策擴(kuò)大到珠三角地區(qū)等。

廣東銀監(jiān)局副局長何曉軍說，民間資本已經(jīng)成為投資組建村鎮(zhèn)銀行的重要力量。截至5月，廣東省共組建村鎮(zhèn)銀行24家，已開業(yè)的21家村鎮(zhèn)銀行共吸引177家民營企業(yè)入股，投資金額達(dá)18.43億元，占村鎮(zhèn)銀行注冊(cè)資本總額的50%以上。

農(nóng)村宅基地有望進(jìn)行抵押貸款

《總體方案》提出要培育完善的農(nóng)村金融要素市場，研究推進(jìn)農(nóng)村宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作；創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，深化農(nóng)村信用社改革、放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入門檻等；推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)等。

廣東金融學(xué)院院長陸磊稱，宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)在確權(quán)后進(jìn)行抵押貸款，意味著農(nóng)民在不失去土地的前提下，也可以將土地經(jīng)營權(quán)變成抵押品，在市場上流轉(zhuǎn)獲得貸款資金，下一步甚至可以考慮資本化、證券化，保留農(nóng)民對(duì)土地的“長久收益權(quán)”。